权威发布丨答记者问

10月24日，烟台市人民政府新闻办公室举行新闻发布会。烟台市应急局党委委员、副局长王洪坚；烟台市城管局四级调研员王家祥；烟台市气象台台长栾东红；烟台市水文中心党委委员、副主任张道长就媒体关心的问题，回答记者提问。

▲发布会现场

新闻发布会答记者问

中新社：今年我们明显感觉降雨比较多，汛期的天气情况与冬季的天气趋势如何？

答

烟台市气象台台长 栾东红——

今年汛期烟台的多雨和高温大家应该还历历在目，从气象角度总结有以下三个特点：

一、降雨明显偏多 且时空分布不均：

今年汛期（6-9月）烟台市平均降雨量705毫米，比历史同期偏多260毫米，超过了烟台年历史平均降水量。

降雨空间分布不均，呈现西多东少的特点，龙口最多890毫米、福山最少568毫米；

降雨时段过于集中， 7月全市平均降雨量433毫米，为历史同期的2.6倍，属异常偏多，也是烟台有气象记录以来同期第二多；8月偏多2.7成，６月、9月偏少3～5成。

二、强对流天气频发 降雨呈现点强面弱的特点

今年汛期烟台市出现13次局地性强对流天气，多伴有雷电、雷雨大风和局地短时强降雨；全域性暴雨只出现4次。7月22到23日，海阳凤城小时降雨量85毫米，海阳站日降雨量246毫米，这也是海阳有气象记录以来的日降雨极值。

三、汛期气温创历史新高

今年汛期，烟台市平均气温为25.3℃，较历史同期偏高1.5℃。今年三伏（7月15日-8月23日）期间的40天，烟台市平均气温28℃，较历史同期偏高2.1℃，是有气象记录以来同期的最高；8月、9月全市平均气温均创烟台有气象记录以来同期的新极值。

预计今年冬季（2024年12月至2025年2月）烟台市平均降水量30.0～35.0毫米，较常年偏少1～2成；平均气温0.5～1.5℃，较常年略偏高，可能发生阶段性强降温和持续低温天气过程。

冬季是烟台市气象灾害多发期，强降雪、海上大风、低温冰冻等都会给生产、生活造成不利影响。气象局将积极融入市委、市政府决策部署，进一步提升预报预警能力、健全“主动、互动、联动”机制，围绕冬季强降雪防范、能源保供、森林防灭火等全力做好冬季气象服务。

烟台市融媒体中心：今年7月份多地出现大范围的强降雨，对今后一段时期的旱涝情况有何影响，水文部门在支撑防汛减灾中有什么新举措？

答

烟台市水文中心党委委员、副主任 张道长——

“七下八上”是防汛的关键期，今年7月份烟台市降雨情况尤其罕见。据水文中心统计，7月份全市有降雨的天数达22天，共出现8次较大降水过程，其中有5场降水过程的全市平均降雨量超过50.0毫米。7月全市平均降水量456.6毫米，是自有水文资料记载以来的烟台市最大单月降水量。此外，烟台市的蓬莱、龙口、招远、莱州、莱阳等5个区市的平均降水量创历史同期极值。

在全市各雨量站点中：栖霞市中疃，莱州市沙河、小于家，海阳市海阳、里口、石剑等6处雨量站最大24小时降水量为有水文资料记载以来的历史最大值；龙口市龙港，招远市道头，莱州市小于家，海阳市里口、石剑等6处雨量站最大72小时降水量为有水文资料记载以来的历史最大值；其中海阳市里口站最大24小时降水量289.0毫米，较历史最大值多109.4毫米，最大72小时降水量345.5毫米，较历史最大值多84.4毫米。

受今年的强降水影响，全市大中型水库当前蓄水量6.237亿方，较汛前总增蓄水量2.428亿方，占大中型水库汛末指标蓄水量的比例为91.7%，其中大型水库当前蓄水量2.935亿方，较汛前增蓄水量1.229亿方，占大型水库汛末指标蓄水量的比例为90.6%，中型水库当前蓄水量3.302亿方，较汛前增蓄水量1.199亿方，占中型水库汛末指标蓄水量的比例为92.7%。当前我市水库蓄水相对充沛，对于今冬明春的城乡供水较为利好。

在今年的水文防汛应急监测中，烟台水文数字平台发挥了重要作用。该平台是烟台市水文中心根据烟台市防汛抗旱工作要求，定制开发的水文信息管理系统，该系统对全市的水文信息采集设备进行了全面整合，可以实现对雨情、水情、墒情等大量数据的实时分析与计算，充分保证了水文信息服务的时效性与准确行。该平台全面落实水利部“预报、预警、预演、预案”四预工作要求，为烟台市经济社会发展保驾护航。

▲发布会现场

凤凰网：城市防汛是防汛抗旱工作的重要内容，在城区居住的市民也比较关注。烟台市的城市防汛工作有什么经验做法？

答

烟台市城管局四级调研员 王家祥——

近年来，市城管局围绕保障市民群众出行安全，大力推行城市防汛网格化管理，研究制定《内涝风险重点防范区域分级值守（中雨、大雨、暴雨）工作手册》，在中心城区建立“3+3”分级值守管理模式，按照中雨、大雨、暴雨3个级别，进一步确定城区内涝风险重点防范区域，并梳理每个区域内市政道路、地下车库、地下商超3个类别的明细台账，确定责任单位、责任人、值守人员、物资配备等，不断推行和完善城市防汛精细化管理体系。

路上有人巡查，及时发现积水问题。建立164人组成的专业巡查队伍，发挥“探头”作用，每次只要出现降雨，半小时内出动开始巡查，重点查看区域内有无积水、井盖顶冒、设施损坏、道路塌陷、树木倒伏、道路流黄等问题，每小时汇总一次巡查情况，为下一步应对决策提供第一手现场资料。

点位有人值守，盯紧积水风险点位。梳理确定183处易涝风险点位，根据风险程度划分为三个等级，分别配备不同的排涝设备。将中心城区283人落实到每个点位进行值守，根据降雨情况，由市城管局统一下达值班值守指令，所有点位值守人员接到指令后必须在半小时内到岗到位。同时，建立中雨到大暴雨对应打开雨水篦子数量台账，点位值守人员根据统一指令在规定时间内打开雨水篦子。在实践中，我们又梳理出33处存在明显积水问题的点位，重新调整人员，配备充足的物资设备，确保降雨不停或隐患未消除，点位值守人员不撤岗。

单位有人待命，随时处置突发情况。组建465人的城市防汛应急处置队伍，各区市各单位值班值守负责人随时关注巡查队伍反馈的工作信息，对需要进行处置的突发情况及时进行安排部署和应对处置。

标准有人落实，确保问题闭环整改。研究制定《2024年城市防汛检查工作方案》，明确10个大项、近30个小项检查标准，组织各区市开展自查评估，并在此基础上对各区市城市防汛进行抽查，确保问题隐患整改到位。会同市住建局、商务局对全市建成区范围内地下车库、地下商超等开展专项检查，今年以来共检查市区地下商超32处、地下车库186处，发现问题隐患152处，全部完成整改。

大众日报：今年汛期，烟台市多次发生局部洪涝灾害，能否介绍一下烟台市在应急救援方面有哪些突出的做法？

答

烟台市应急局党委委员、副局长 王洪坚——

近年来，烟台市立足人民至上、生命至上的原则，始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，积极落实各项防汛备汛措施，扎实开展防汛应急准备工作。

统筹资源，健全应急救援体系。大力提升市消防救援支队综合救援能力，筹措500余万元购置防汛抢险、抗震救援装备器材，实现从单一灭火向多灾种救援快速转型。整合辖区内水利、城管、地质矿山、交通运输、海事等14支专业救援队伍，蓝天救援、强军应急等4支社会救援力量，协调烟台警备区落实970名兵力，建立联调联战机制。同时，加强灾害信息员队伍建设，落实分级培训制度，提升基层灾害信息员业务能力，提高灾情报送水平。目前共建成市县两级230多支应急救援队伍、人员1.6万名，初步形成了以综合性消防救援队伍为龙头、专业队伍为骨干、驻军和武警为尖兵、社会力量为辅助，空、海、地一体化的应急救援队伍体系。

强化投入，增强应急救援能力。烟台市不断完善防汛抗旱应急预案，建立极端天气过程熔断机制，制定基于重大自然灾害预警信息的停工、停业、停学、停运、停产机制，实现气象预警与应急响应联动。健全关键时段党政主要负责人在指挥部坐镇指挥，分管负责人深入现场靠前指挥的制度。建立综合应急指挥平台，构建国家、省、市、县、乡五级纵向指挥和部门间横向互动的视频通信网络，整合公安等部门的15万路实时监测信息，融入应急指挥车、单兵通讯等无线传输系统，实现对全市2033处风险隐患点位全天候、多场景风险监控，做到灾害风险预判评估、应急资源智能调配、应急处置一张图联动。制定《基层常备防汛物资储备定额标准》，明确细化物资储备目录、种类和数量，建立健全储备调用机制；截至目前，全市共储备各类抢险物料、设备和救灾物资23万件，价值3.25亿元。

多措并举，提升应急处置水平。市县两级防指、行业主管部门结合“万人大讲堂”、系统业务培训等方式，进一步提升新上任基层防汛责任人、巡查人员和防汛队伍风险识别、灾害应对和应急处突能力。组织各级防汛专业队伍开展不设预案、不设脚本的应急拉动，按照实战场景，科学布设指挥车、布控球，有序开展无人机水上救援、应急排涝等抢险工作，提升各类队伍的应急反应能力。组织烟台市四支省级应急救援队伍参加技能比武竞赛，荣获一项团体二等奖，三项团体三等奖，12名专业队员获得个人奖项。通过以赛代练，不断打磨配合，提高队伍应急处置水平。

截至目前，全市共组织各类防汛培训659场次，培训人员6.65万余人；组织各类防汛演练810次，参加人员3.63余人次。

入汛以来，市应急局按照部门职责，扎实开展防汛工作，重点对矿山、忌水危化品、高温熔融金属等领域开展隐患排查，矿山领域，要求矿山企业严格执行暴雨停产撤人制度，强化对尾矿库的雨前检查、雨中巡查、雨后复查。安排专人在强降雨期间对全市矿山停产撤人情况进行不间断调度，利用人员定位、视频监控对矿山实施停产撤人情况进行确认。6月份以来，全市非煤矿山累计停产撤人192家/次，撤人8322人/次。其中，地下矿山98家/次、撤人7710人/次，露天矿山71家/次、撤人522人/次，尾矿库23座、撤人90人/次。

今年7-8月份，烟台市持续强降雨且降水区域极不均匀，造成部分区域发生洪涝灾害，市县两级防汛抗旱指挥部闻汛而动，即刻开展各项抢险工作。先后启动1次III级防汛预警、1次IV级防汛响应和2次IV级防汛预警，组织2支市级队伍、15支县级队伍共计809人，对15处城市积涝、3处地质灾害等工程险情进行应急处置，在重点工程、低洼易涝点预置土工布、砂石料、挡水板、水泵等物资，累计投入排涝机械38台（套）、工程机械12套等。同时根据监测系统和群测群防体系，进行会商研判，科学设置人员转移安置点、转移路线，备好转移车辆，明确转移责任人，特别是针对老弱病残等特殊群体，逐一落实转移帮扶措施，扎实开展强降雨防范工作，全力保障人民群众的生命财产安全。

原标题：《权威发布丨答记者问》

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