职业教育改革图鉴：职业教育改革方案能带来什么？

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上周，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》。一时之间，职业教育备受瞩目。这份《方案》从我国职业教育体系框架出发，提出建设多元办学格局，鼓励社会力量举办高质量职业教育，将职业教育提升到一个新的高度，短短几年，职业教育已然搭上发展快车道，那么2019年，职业教育是否能在职业教育红利下迎来全面爆发？

“下大力气抓好”、“没有职业教育现代化就没有教育现代化”

这些年，企业与人才错配现象频出。高校毕业生面临“校招难”，人才市场人才济济，心仪工作没有几个；企业这边的需求也得不到满足，高薪招聘高级技工，结果寥寥。随着我国产业升级和经济结构调整的不断加快，技术型人才短缺的现象越发突出：体系建设不够完善、职业技能实训基地建设有待加强、制度标准不够健全、企业参与办学的动力不足.....

现代化发展，迫切需要一条高质量、接地气、可落实的职业教育之路。“到了必须下大力气抓好的时候”、“没有职业教育现代化就没有教育现代化”。此次《方案》的出台，充分体现了国家大力建设职业教育的决心。

《方案》要点显示，改革深化复合型技术技能人才培养培训模式，更加注重“理论”与“实干”的结合。针对目前职业教育面临的问题，从经费、建设、待遇三方面对症下药，吸引部分普通本科院校向应用型高校转型，打造“双师型”教师队伍、启动“1+X证书制度”，深化产教融合、校企合作，从供给侧保证人才符合社会需求，推进资历框架建设。

改革方向，由来已久

而从我国历年出台各项职业教育政策来看，此次《方案》重点架构早有预兆。早在2014年6月，国务院就印发《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》，就提出要“适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接”，到2020年，形成具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。2015年，《关于深入推进职业教育集团化办学的意见》出台，提出到2020年，初步建成300个具有示范引领作用的职业教育集团，基本形成教育链与产业链融合局面。2018年2月，《职业学校校企合作促进办法》提出要鼓励校企合作，希望吸收更多的社会力量。

深化产教融合、鼓励社会力量进入的呼声由来已久。对此，新高教集团董事总经理柯霆钧表示，政府一直以来都对社会力量的参与持鼓励态度，希望增加社会供给，吸引社会资金，提高办学质量，从而解决财政投入不足的问题。从近几日高教类企业股价连续上涨的行情来看，《方案》出台后，确实提振了市场的信心。

而慧科研究院院长陈滢认为，过去一年中，政策多次强调校企合作，本次《方案》的出台，又一次强调了职业教育在整个国家教育体系中的作用，这会促使更多企业参与到职业教育的发展中。“1+X证书”制度试点工作的提出，更加符合企业对学生知识和技能的要求，其中，“一”是打好扎实的基础，“X”是面向未来，校企双方有了更多可选择空间。

职业教育搭上发展快车道

受一系列政策推动，职业教育迎来高速发展期。据i-EDU统计，2018年融资68起，已披露的融资金额就超过40亿元人民币。随着资本的不断注入,教育资产证券化热潮持续，2018年3月，专注于在线学历教育和职业教育的尚德机构成功在纽交所挂牌上市；职业教育巨头中公教育作价185亿元借壳亚夏汽车，成功登陆A股；2018年11月，财经教育机构高顿教育获8亿元融资。

国金证券教育行业首席分析师吴劲草认为，职业教育政府一直都在关注，职业院校资本化也已经走在了快车道上。本次《方案》的出台，最重要的是缓解了2018年《民促法实施条例送审稿》出台带来的悲观情绪，给行业提供职业院校资本化不会受阻的信号，提振了市场信心。

“大国工匠”高质量、高发展

高质量发展呼唤更多“大国工匠”，大国工匠的高要求推进培养高质量应用型人才。

陈滢表示，推动具备条件的普通本科高校向应用型转变，需要教育环节符合国民经济发展，贴近行业发展趋势，深化产教融合，做到校企协同育人。因此，在课程设计和教学环节设计的整个链条中，要深度贯穿校企合作，把产业需求和企业对人才结构的需求贯穿到人才培养全过程。

《方案》的出台明确表示政府支持应用型大学的概念，柯霆钧表示，这次改革是意料之中的事情。我国社会就业呈现金字塔结构，蓝领的工作较多，由于本科生与专科生数量相差无几，会自然的向职业教育倾斜，因此培养更多动手能力强的应用型人才是职业院校的首推任务。

值得注意的是，《方案》不仅明确要求完善国家职业教育制度体系，还提升了技术工人收入水平和地位，为职校生发展开路。2019年，随着《方案》的逐步落实，社会力量的进入，产教融合的深化，从供给端解决就业匹配问题，职业教育的“黄金时代”才刚刚开始。

撰文 | 小团圆

校审 | 石斛

视觉 | 澄悠

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