【学习读本⑦】必须做好党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作

中共中央统一战线工作部组织编写的《习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想学习读本》（以下简称《读本》）一书，由人民出版社出版，在全国发行。《读本》的出版，有利于我们全面、深入、系统学习习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，推动新时代统战工作高质量发展，为强国建设、民族复兴汇聚磅礴伟力。

七

党外知识分子工作是统一战线重要工作

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把知识分子工作摆到关系党和人民事业兴衰成败的战略高度，明确了党外知识分子工作在统一战线中的重要地位作用。党的十九大第一次把党外知识分子工作写入党的全国代表大会报告。习近平总书记强调：“党外知识分子工作，是统一战线的基础性、战略性工作。”

党外知识分子历来是统一战线的重要成员，是统一战线各个领域代表性人物的源头。统战工作中所说的党外人士，多数是知识分子。马寅初、费孝通、钱伟长、雷洁琼、吴阶平等著名的党外代表人士，都是党外知识分子。目前八个民主党派中央的负责同志，绝大部分都是在高校或科研院所工作过、专业上有成就有影响的党外知识分子。做好党外知识分子工作，就抓住了统一战线各个领域党外代表人士的源头，就可以源源不断地为党的统一战线事业输送人才。

习近平总书记指出：“我国广大知识分子是社会的精英、国家的栋梁、人民的骄傲，也是国家的宝贵财富。”党外知识分子广泛分布在经济、科技、教育、文化、卫生等行业和领域，处于创新创业创造的第一线，是我们党全面建设社会主义现代化国家的重要依靠力量和宝贵资源。必须进一步做好党外知识分子统战工作，最广泛地凝聚各方共识，最大限度激发人才活力，共同致力于以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

习近平总书记指出：“希望我国广大知识分子自觉做践行社会主义核心价值观的模范，坚持国家至上、民族至上、人民至上，始终胸怀大局、心有大我，始终坚守正道、追求真理，从自我做起、从现在做起、从日常生活做起，身体力行带动全社会遵循社会主义核心价值观。”知识分子是生产力的开拓者、文化的创造者、知识的传播者，一言一行对社会具有很强的示范和带动作用。党外知识分子是培育弘扬社会主义核心价值观的重要践行者和引领者。随着我国经济社会深刻变革和对外开放不断扩大，党外知识分子的思想更加多元多样，对社会思想领域的影响更加广泛，在网络舆论阵地的作用更加突出。团结引导广大党外知识分子认真学习践行社会主义核心价值观，是引领全社会培育和践行社会主义核心价值观的重要基础和有力支撑。

加强党外知识分子思想政治工作

进入新时代，以习近平同志为核心的党中央将党外知识分子思想政治工作摆到前所未有的高度。党的二十大报告明确提出，加强党外知识分子思想政治工作，强化共同奋斗的政治引领。习近平总书记强调，“做党外知识分子工作，不仅要增强责任意识、配强工作力量，还要改进工作方法，学会同党外知识分子打交道特别是做思想政治工作的本领”。围绕加强党外知识分子思想政治工作，习近平总书记提出了一系列方针政策和方式方法，为我们做好工作提供了根本遵循。要完善党外知识分子政治引领机制，发挥高等学校、科研院所、国有企业和文化卫生单位的重要阵地作用，坚持政治引领、价值观引领、事业引领，引导党外知识分子自觉用党的创新理论凝心铸魂。

充分尊重是前提。习近平总书记号召“全社会都要关心知识分子、尊重知识分子，营造尊重知识、尊重知识分子的良好社会氛围”，强调“要充分信任知识分子，重要工作和重大决策要征求知识分子意见和建议”，“对来自知识分子的意见和批评，只要出发点是好的，就要热忱欢迎，对的就积极采纳。即使个别意见有偏差甚至是错误的，也要多一些包涵、多一些宽容”。做好党外知识分子思想政治工作，首要的是尊重，做到平等相待。坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，遵循知识分子工作特点和规律，尊重科学研究灵感瞬间性、方式随意性、路径不确定性的特点，允许自由畅想、大胆假设、认真求证，减少对知识分子创造性劳动的干扰，让他们把更多精力集中于本职工作。知识分子有思想、有主见、有责任，愿意对一些问题发表自己见解。各级领导干部要充分尊重信任知识分子，善于同党外知识分子打交道，就工作和决策中的有关问题主动听取他们的意见和建议，积极采纳他们的正确意见，包容他们的不足和缺点，做知识分子的挚友、诤友。

加强引导是关键。团结党外知识分子，根本的问题是要巩固共同思想政治基础，只有掌握同党外知识分子打交道特别是做思想政治工作的本领，才能把这个阵地守好。一是把握引导方向。爱党、爱国、爱社会主义，坚定不移听党话、跟党走，是加强党外知识分子思想政治引领的基本方向。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从建党以来的艰辛奋斗和伟大成就中，从科学社会主义产生发展特别是马克思主义中国化时代化的探索历程中，从历史与现实、国内与国外的鲜活对比中，讲清楚中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好，帮助党外知识分子从思想根源上更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢共识之基。二是明确引导内容。以党的创新理论武装头脑、指导实践，引导党外知识分子深刻学习领会党的基本理论、基本路线、基本方略，深入学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史，以理论清醒坚定政治自觉。以社会主义核心价值体系滋养人心，引导党外知识分子传承家国情怀，带头明德修身、砥砺品行。以中国特色社会主义伟大事业激励人，鼓励党外知识分子在参与社会实践中受教育、作贡献，在个人成长和事业发展中增进政治认同。三是创新引导方法。针对党外知识分子特点，既注重教育引导，搭建学习提升的平台，又坚持融入日常，通过联谊交友、谈心交流等方式，进行潜移默化的引导。既强化理论武装，把道理说明白、讲透彻，又注重结合实践，以实践检验理论，以现实触动思想。既帮助他们解开思想疙瘩、解决工作生活难题，又推动他们加强自我教育，在互学互帮中启发思想、深化认识。既强化网上引领，通过网络渠道和方式了解回应思想关切，又做好网下工作，画好网上网下同心圆。

发挥作用是目的。习近平总书记强调，加强党外知识分子工作，发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用。要聚焦党和国家发展重大任务，结合党外知识分子群体特点，支持创新创造，引导党外知识分子想国家之所想、急国家之所急，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，紧紧围绕经济竞争力的核心关键、社会发展的瓶颈制约、国家安全的重大挑战，不断增加知识积累、强化创新意识、提升创新能力、攀登创新高峰，让创新成果更多更快造福社会、造福人民，把创新成果写在祖国广阔大地上。支持建言献策，引导党外知识分子结合专业特长，紧扣经济社会发展目标，找准切入点、结合点、着力点，提出务实管用的对策建议；建立健全邀请党外人士参加文件传达、情况通报等制度，依托各类协商民主形式，畅通党外知识分子建言献策渠道，帮助他们了解实际情况，鼓励他们提出真知灼见，做好意见吸纳、反馈和解释引导工作。支持服务社会，通过组织各种形式的国情考察团、社会服务团等，引导党外知识分子发挥专业优势，为革命老区、民族地区、欠发达地区提供决策咨询、技术培训、法律援助、医疗卫生等社会服务，在服务社会、造福人民中成就大我。支持正面发声，鼓励支持党外知识分子参与构建体现中国特色、中国风格、中国气派的学科体系、学术体系、话语体系，提出能够体现中国立场、中国智慧、中国价值的理念、主张、方案；引导党外知识分子通过讲坛论坛、学术交流、著书立说、文艺创作、媒体发声等多种形式，唱响主旋律，弘扬正能量，发挥积极作用。

做好留学人员统战工作

习近平总书记指出：“留学人员是人才队伍的重要组成部分，也是统战工作新的着力点。”长期以来，留学人员在我国革命、建设和改革各个历史时期发挥了不可替代的重要作用。随着科教兴国战略和人才强国战略的实施，近年来越来越多海外留学人员回国寻求事业发展，出现了新中国成立以来最大的“归国潮”。广大留学人员不忘报国初心，学成后积极回国工作或以多种方式为国服务，在突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科等方面作出了突出贡献。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以宏阔的人才视野和恢宏的战略气度，聚天下英才而用之，丰富和完善了我国留学人员工作方针政策。习近平总书记在欧美同学会成立100周年庆祝大会上指出：“广大留学人员不愧为党和人民的宝贵财富，不愧为实现中华民族伟大复兴的有生力量。党、国家、人民为拥有并将更多拥有这样一大批人才而感到骄傲和自豪。”在致欧美同学会成立110周年贺信中，习近平总书记希望欧美同学会“为党和国家事业发展广聚天下英才、广集创造伟力”。党的二十大报告强调：“实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，引导广大人才爱党报国、敬业奉献、服务人民”，“真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，求贤若渴，不拘一格，把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来”。着眼新的形势和任务，习近平总书记在“支持留学、鼓励回国、来去自由”的留学人员工作方针基础上，增加了“发挥作用”，这是前12个字的出发点和落脚点，标志着我国留学人员工作理论政策的重大发展。《中国共产党统一战线工作条例》规定：“坚持广泛团结、热情服务、积极引导、发挥作用的方针，做好出国和归国留学人员统一战线工作。”

广大留学人员在促进经济社会发展和加强国际交流合作中具有独特优势。积极搭建留学人员创新创业平台，通过项目对接、就业招聘、创业辅导、社会服务等多种形式，支持留学人员更好地投身创新创业大潮。拓宽信息渠道，引导留学人员紧紧围绕党和政府中心工作，发挥智力优势，积极建言献策，打造具有留学人员特点的新型智库。鼓励和引导留学人员讲好中国故事，传播好中国声音，当好中外友好交流的使者。

欧美同学会（留学人员联谊会）是中国共产党领导的、以归国留学人员为主体自愿组成的、统战性的群众团体，是党联系广大留学人员的桥梁和纽带、党和政府做好留学人员工作的助手、广大留学人员之家。2016年，中共中央办公厅印发《关于加强欧美同学会（留学人员联谊会）建设的意见》，指导推动各地进一步加强欧美同学会建设。截至2023年，全国已有30个省区市和新疆生产建设兵团、15个副省级城市成立了欧美同学会（留学人员联谊会），一些留学人员集中的地区、行业、高校及科研院所也相继成立了留学人员组织。欧美同学会要在贯彻落实留学人员工作方针、加强政治引领和政治吸纳、吸引和举荐人才、支持创新创业、维护合法权益、加强同海外联系等方面积极作为，更好地团结凝聚留学人员为全面推进中华民族伟大复兴而不懈奋斗。

团结新的社会阶层人士是统战工作新的着力点

改革开放以来，随着我国经济体制改革、行政体制改革深入推进，城镇化进程不断加快，科学技术特别是以互联网为标志的信息技术迅猛发展，我国所有制形式、社会治理方式、社会分工和产业结构都发生了深刻变化，出现了许多新的社会阶层人士，主要包括民营企业和外商投资企业管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、自由职业人员、新媒体从业人员等，他们是我国现代化进程中一支正在蓬勃发展、充满创新活力的积极力量，具有智力密集、专业优势突出等特点，在政治、经济、文化、社会等领域发挥着越来越重要的作用。

新的社会阶层人士统战工作是新时代党中央赋予统一战线的一项重要战略任务。做好这项工作，对于促进经济健康发展、维护意识形态安全、维护社会和谐稳定、巩固党的执政基础具有重要意义。近年来，随着我国经济社会的发展特别是网络信息技术的日新月异，新技术新产业新业态不断涌现，网络“大V”“大号”、网络作家、网络主播、职业电竞选手、独立演员歌手、自由撰稿人等新的社会群体不断出现并发展壮大，在经济社会各领域发挥了越来越重要的作用。统一战线必须顺应时代发展变化，高度关注社会上出现的这些新群体，积极扩大工作覆盖面，延伸工作手臂，及时将他们纳入工作范围，加强团结引导，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供广泛力量支持。

当前，新的社会阶层人士统战工作面临着重要的发展机遇。2017年，党中央召开全国新的社会阶层人士统战工作会议，出台专门文件，对新的社会阶层人士统战工作作出全面部署。2022年，习近平总书记在中央统战工作会议上把做好新的社会阶层人士统战工作作为“十二个必须”的一项重要内容，为做好新时代新的社会阶层人士统战工作提供了根本遵循。各地各有关部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央关于新的社会阶层人士统战工作的决策部署，抓住机遇、乘势而上，不断加大探索创新力度，破解重点难点问题，推动新的社会阶层人士统战工作开创新局面。

努力把新的社会阶层人士组织起来

习近平总书记在2022年中央统战工作会议上强调，新的社会阶层人士是中国特色社会主义事业的建设者，要把他们组织起来，加强引导、发挥作用。组织起来不仅是开展新的社会阶层人士统战工作的好方法，更是好抓手，要将其作为开展工作的重要依托，用足现有组织载体，运用社会化、网络化的方式，创建专门工作平台，打造活动品牌，延伸联络手臂，形成多层次、广覆盖、具有凝聚力和可持续的组织网络，不断提高工作的针对性和实效性。

充分发挥政协组织、群团组织等现有组织载体的吸纳作用。作为统一战线的重要组织，人民政协可以发挥大团结大联合优势，进一步扩大对新的社会阶层代表人士的吸纳力度，并通过他们切实加强对新的社会阶层人士的团结引导工作。工会、共青团、妇联、文联、作协、科协、工商联、欧美同学会等群众团体和统战社团，应充分发挥各自的职能和组织优势，积极吸纳新的社会阶层人士，创新完善组织方式、运行方式、活动方式，进一步激发组织活力，加强对他们的团结引导。行业协会商会要积极发挥行业平台载体作用，拓宽团结联系渠道，努力把本行业、本领域的新的社会阶层人士凝聚好、服务好。

加强新的社会阶层人士联谊组织建设。由党组织领导、统战部门统筹指导的，以新的社会阶层人士为主体的联谊组织，具有统战性、社会性、专业性，是党和政府联系新的社会阶层人士的桥梁纽带，是开展新的社会阶层人士统战工作的重要载体，是引导新的社会阶层人士有序政治参与的重要平台。以加强党的领导为根本，以强化政治引领为主线，以加强规范化建设为基础，以推进社会化运作为重点，健全组织体系，完善组织管理，创新组织机制，提升组织效能，不断增强联谊组织吸引力、凝聚力、影响力，最大限度激发新的社会阶层人士的积极性、主动性、创造性，努力把新的社会阶层人士紧密团结在党的周围。

加强对新的社会阶层人士的政治引领

党的二十大报告强调，做好新的社会阶层人士工作，强化共同奋斗的政治引领。要以习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想为指导，紧紧围绕强化共同奋斗的政治引领这一中心任务，坚持守正与创新、综合与分类、引导与服务相结合的原则，完善政治引领机制，创新社会化网络化工作方法，切实提高政治引领工作的针对性和实效性，不断巩固新的社会阶层人士与党团结奋斗的共同思想政治基础。

加强思想政治教育，提升政治意识和政治素质。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，结合重大时间节点，围绕国家重点任务，在新的社会阶层人士中深入开展主题教育。通过举办培训班、座谈会、研讨会等方式，引导新的社会阶层人士深入学习党的理论和路线方针政策，深刻认识党的领导是各项事业取得成功的根本保证，深刻理解中国特色社会主义制度的显著优势，把制度自信内化于心、外化于行。

注重实践教育，增强社会责任感和使命感。发挥爱国主义教育基地等作用，组织新的社会阶层人士开展丰富多样的实践教育活动，坚定理想信念，提高素质能力，增强使命担当。通过开展服务考察、实地调研、实践体验等活动，引导新的社会阶层人士深入基层、深入实际，客观理性认识基本国情和社会问题，不断增强社会责任意识。

突出自我教育，发挥典型示范和带动作用。发挥代表人士示范作用，带动本行业本领域新的社会阶层人士自觉践行社会主义核心价值观，筑牢共同思想政治基础。引导新的社会阶层人士发挥专业和资源优势，积极组织开展“寻美·中国”“艺心向党”等主题活动，广泛宣传党的理论和路线方针政策，使自我教育更加鲜活生动、入脑入心。

做好服务帮助，通过解决实际问题来解决思想问题。坚持寓思想引导于服务帮助之中，将服务帮助作为思想引导的重要切入点。建立新的社会阶层人士意见反映机制，搭建线上线下结合的信息反映平台，畅通新的社会阶层人士表达合理诉求的渠道。建立新的社会阶层人士与相关部门间的沟通协商机制，帮助新的社会阶层人士解决资金项目申报、职称评审、权益保护等方面的困难问题，为其成长和事业发展创造良好环境。建立新的社会阶层人士互助合作机制，加强协调沟通，促进资源整合，实现优势互补。

充分发挥新的社会阶层人士的优势作用

新的社会阶层人士富有创新精神和创造活力，专业优势突出，关注社会问题，热心公益事业，能够在推动经济高质量发展、发展全过程人民民主、建设社会主义文化强国、促进全体人民共同富裕等方面发挥重要作用。

支持新的社会阶层人士立足本职岗位建功立业。帮助新的社会阶层人士树立远大理想，谋划长远战略，加强学习，掌握本行业本领域的先进知识技能，不断提高业务素质和专业水平，保持创新精神，增强持续发展的能力，找准服务经济社会发展和发挥自身优势作用的结合点，牢牢把握团结奋斗的时代要求，坚定推动高质量发展信心，以专业特长报效国家，努力做中国特色社会主义事业的建设者。

支持新的社会阶层人士议政建言。各级人大代表候选人和各级政协委员中应当有适当数量的新的社会阶层人士。帮助新的社会阶层人士密切联系群众，及时反映社情民意，积极参政议政，为党和政府科学民主决策提供有益参考。结合新的社会阶层人士不同群体特点优势，打造各类智库平台，建立知情明政、定期座谈、协商反馈等机制，开辟建言献策“绿色通道”，鼓励他们为促进经济社会发展贡献智慧力量。

支持新的社会阶层人士服务社会。积极创造条件，依托新的社会阶层人士服务团、新的社会阶层人士联谊组织等，组织新的社会阶层人士开展社会服务活动，打造更多的活动品牌，把他们的智慧力量转化为国家治理效能，为推进国家治理体系和治理能力现代化发挥积极作用。鼓励引导新的社会阶层人士积极履行社会责任，参与乡村振兴等国家战略，深入基层一线开展教育医疗、法律援助、专业咨询等各类社会公益活动，促进民生改善、参与社会治理、化解社会矛盾，营造各个方面相互尊重、共同发展的良好氛围。

支持新的社会阶层人士正面发声。充分发挥新的社会阶层人士特别是网络人士的流量优势和影响力，运用所掌握的网络平台和媒体资源，生产和传播更多积极向上、文明健康的内容和产品，积极弘扬主旋律、传播正能量，努力化解分歧、凝聚共识，画出网上最大同心圆，为维护意识形态安全、营造良好的社会舆论环境作出应有贡献。

切实加强新的社会阶层代表人士队伍建设。强化新的社会阶层代表人士理论培养和实践锻炼，全面提升能力素质，团结带动更多新的社会阶层人士在新时代新征程中展现更大作为、作出更大贡献。积极创造条件帮助新的社会阶层代表人士密切联系本领域群众，及时反映情况、推动解决问题，增强代表性和影响力。加大对有关先进人物和先进事迹的宣传表彰力度，增进社会对新的社会阶层人士群体的了解认同。

与新的社会阶层人士联系密切的党政部门、群众团体、社会组织等，应当发挥职能作用，健全工作机制，密切协调配合，共同做好新的社会阶层人士统战工作。新的社会阶层人士所在街道、社区、园区、企业等的党组织应当落实主体责任，把新的社会阶层人士统战工作纳入重要工作职责，研究解决突出问题。

做好新时代网络统战工作

习近平总书记强调：“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。”网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线。进入新时代，互联网引发了社会政治、经济、文化各个领域广泛而深刻的变化，我国网民数量迅速增长，位居世界首位。群众路线是党的生命线和根本工作路线，统战工作是特殊的群众工作。做好新时代网络统战工作，积极适应网络化社会的需要，既是统一战线顺应时代潮流的重大使命，也是走好网络群众路线、巩固党的执政基础的必然选择。要深入研究互联网发展对统一战线带来的深刻影响，运用好网络思维网络载体，做好网络人士统战工作，回应好网络化、信息化的时代特点和要求。

善于运用互联网思维和信息技术手段开展工作。因应互联网的深刻影响，着眼统一战线工作对象、工作内容、工作方式等的深刻变化，把互联网思维贯穿于网络统战工作的始终，对传统统战工作进行全方位扩展、延伸和升级，把党的统战工作由现实社会延伸到网络虚拟社会，更好地凝聚人心、汇聚力量。积极创新互联网形态下联谊交友的形式，打破传统群众路线的时间和空间阻隔，拉近与统一战线成员的距离。持续打造开展工作的新载体，思想政治引领工作要从传统方式的“单向灌输”逐渐转向双边、多边的即时交流互动，扩大工作的覆盖面，提高工作的科学性。适应互联网时代表达意见、反映诉求的特征方式，把“面对面”与“键对键”结合起来，通过在网上开设专题栏目、主动设置议题、开展活动等方式，从虚拟空间体察民情、了解民意、反映民声，畅通参政议政渠道，在平等交流中增进理解、包容差异、达成共识。深入推进制度创新，坚持在党委的统一领导下，充分发挥各级统一战线工作领导小组职能优势，建立健全分工明确、协调有力的长效化工作机制，形成线上信息收集、线下研判落实的良性互动，努力构建网络化的大统战工作格局。

重视做好网络人士统战工作。坚持党的统一领导、正面引导为主、线上线下结合、分类精准施策的工作原则，以思想引导、增进共识为主线，以队伍建设、发挥作用为重点，以创新载体、提升效能为关键，以健全机制、提高本领为保障，努力把广大网络人士团结凝聚在党的周围，构建网上网下同心圆。突出政治引领这一核心，通过组织丰富的教育培训等活动引导网络人士深入学习党的理论和路线方针政策，不断巩固共同思想政治基础。寓思想引导于服务帮助之中，及时关注网络人士的思想困惑，推动解决他们的实际困难，优化网络人士的发展环境。将网络代表人士队伍建设纳入统一战线代表人士队伍建设总体规划，拓宽发现渠道、创新培养方式、加强使用管理，着力打造骨干队伍，支持他们在正向引导舆论、建言资政、技术攻关、创新创业、服务社会等方面发挥积极作用。结合网络人士的特点和需求，通过建立健全网络人士联谊组织、打造网络人士统战工作创新示范点、搭建线上工作平台、培育线下活动品牌等方式，积极组织起来，增强工作实效。把加强组织领导作为网络人士统战工作的根本保障，注重提升统战干部的互联网知识和素养，提高互联网运用能力，探索建立网络人士统战工作研究基地，加强重要理论和实践问题研究。

来源：《习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想学习读本》

原标题：《【学习读本⑦】必须做好党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作》

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