全球智点·全球发展倡议丨亚洲发展银行提出构建符合“数字游民”特性的发展政策

编者按：百年未有之大变局，全球风险急剧上升。各个国家和地区如何求生存，谋发展，搞竞合，争未来？谁来指南找北？2021年，中国提出全球发展倡议，聚焦减贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济、互联互通等八大领域国际合作，是对上述问题提出的“中国答案”。在八大领域内，世界各国智库各显神通，仰观俯察，深思熟虑，出谋划策。北京大学区域与国别研究院特开辟全球智点·全球发展倡议卡片专栏，以极简方式提炼要点，为促进全球发展倡议下各领域国际合作提供智力支持。同时，也欢迎读者循例投稿，形成全球智点·全球发展倡议的爆炸式扩散效应。

标签：#数字游民/区域经济/信息通信技术/区域一体化

观点：细分的社会经济数据能助力数字游民群体进一步壮大，并为区域协调发展提供科学依据。

背景：亚太地区亟待借助细分社会经济数据精准发力，助推数字游民规模增长。

1．区域经济差异。亚太经济体内部存在显著的区域发展不平衡，不同地区在增长水平、就业机会和生活成本等方面差异显著。

2．数据需求迫切。当前社会经济数据（下文简称“社经数据”）常分散于不同数据库，难以进行跨经济体、跨区域比较。数字游民选址常借助精细化数据权衡多重经济因素；政策制定者常依托精细化数据破解区域不平等问题。

3．数字游民崛起。疫情后，全球数字游民数量从2500万快速增长至8000万。为吸引数字游民入驻，日本、东南亚等经济体陆续推出远程工作签证、数字游民友好政策等相关措施。

图源：亚洲开发银行（Development Asia）

内容：细分社经数据赋能数字游民优化选择，也为区域协调发展提供科学依据。

1．细分社经数据的重要性：

(1) 揭示数字游民发展趋势。通过细分社经数据可分析各地经济活跃度和多元就业机会分布，助力数字游民评估各城市的经济发展潜力。如《2024年亚洲发展展望关键指标》为数字游民提供了多维经济变量，用以解析区域经济竞争力与宜居性关键要素。

(2) 提高政策精确性。地方政府可以借助细分社经数据评估区域吸引力，制定差异化干预措施，优化资源配置，推动区域均衡发展。除了政策制定与经济规划，地方数据也为劳动力流动与就业动态分析提供了数据支撑。

2．《2024年亚洲发展展望关键指标》核心发现：

(1) 经济吸引力分析。经济体内部GDP存在显著差异，各国首都或经济中心人均GDP是其他省份的8-13倍，经济增长高度集中于少数城市或工业中心；经济体内部就业市场分化，如在泰国、马来西亚等国中，城镇地区的失业率远低于农村地区，城乡就业机会差距较大。

(2) 生活成本与物价分析。2014-2023年期间，菲律宾多数地区通胀压力显著上升，而马来西亚多数区域通胀回落，生活成本改善。高GDP地区虽然经济前景好，但物价水平也高。相比之下，CPI增速较低的地区生活成本更优。

(3) 区域不平等加剧。泰尔指数（Theil Index）显示曼谷、大马尼拉、雅加达等地“增长极”与其他区域差距持续扩大，农村地区面临经济增长缓慢、失业率高等困境。印尼外岛、马来西亚沙巴州等地受地理位置限制，经济发展滞后。

建议：细分社经数据驱动数字游民理性选址，协助政策制定者精准施策。

1．对于数字游民而言：数字游民可通过细分社经数据，权衡各地的生活成本、就业市场及经济发展前景，寻求性价比更优的城市生活。在控制生活开支的同时，数字游民也要保障地区的数字基建以及经济活力。

2．对于政策制定者而言：政策制定者可依托细分数据，因地制宜制定人才吸引战略，助力区域协同发展。如通过《2024年亚洲发展展望关键指标》，以马来西亚沙巴州为代表的高失业区亟需制定就业促进计划，印度尼西亚中苏拉威西地区为代表的高增长区可考虑加强基建投入。

来源：《数据如何助力数字游民在亚太地区蓬勃发展》，亚洲开发银行（Development Asia），2025年03月10日，https://development.asia/insight/how-data-helps-digital-nomads-thrive-asia-and-pacific

整理者：叶俊含，北京大学区域与国别研究院全球智多星团队成员/华南师范大学东南亚研究中心研究助理