中金公司报告预测：最高档增值税税率有望下调2个百分点

近日，中金公司分析师刘鎏以及中金公司研究部负责人、首席经济学家梁红在宏观报告《稳经济、促改革|2019年“两会”前瞻》中表示，预计2019年预算赤字率比2018年2.6%提高，但不会突破3%。今年将实施更大规模的减税降费措施：最高档增值税税率有望下调2个百分点。

从地方公布的政府工作报告看，有23个省区下调了增长目标，各省2019年增长目标中值比2018年下调0.25个百分点。因此，报告认为全国经济增长目标也有可能从2018年的6.5%下调至6%至6.5%的区间。报告预计2019年实际GDP增速为6.4%，有望接近增长目标区间的上端。预计今年政府工作继续坚持稳中求进工作总基调，实行“六稳”政策，保持经济运行在合理区间。

报告还预测2019年预算赤字率比2018年2.6%提高，但不会突破3%。在一般预算赤字之外，用于弥补政府性基金赤字的地方政府专项债发行量将大幅增加，可能从2018年的1.35万亿元增加到2万亿元以上。

减税方面，今年1月1日开始实施新的个人所得税法，增加六项专项附加扣除之后，居民税负将明显降低。报告认为，今年还将实施更大规模的减税降费措施：最高档增值税税率有望下调2个百分点，企业所得税税率也有可能下调。

货币政策方面，报告指出，货币政策将保持流动性合理充裕和市场利率水平合理稳定。2018年社会融资总量增速受表外融资收缩拖累较大，2019年非标融资收缩力度可能减小，有利于社会融资总量增速企稳回升。去年底以来人民币贬值压力缓解，1月信贷和社会融资总量增长强劲，金融条件明显改善。短期内，央行进一步降准降息的必要性和可能性下降。

报告认为，去年下半年以来，逆周期调节取得一定效果，经济环比增长开始企稳，下行风险有所缓解，为深入推进各项改革创造有利条件。