【发布快评】“三张清单”再扩容，让执法有尺度更有温度

3月28日，市政府召开新闻发布会，向社会发布《扬州市涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻、减轻行政处罚清单（2025年版）》。这是从2021年开始，扬州第5年制定免罚、轻罚、减罚“三张清单”。

免罚、轻罚、减罚清单是指对某些违法行为在一定条件下不予行政处罚或从轻减轻行政处罚的清单。这些清单通常由政府或相关监管部门制定，旨在优化营商环境，减轻企业负担。

扬州2025年版“三张清单”有何亮点？此次清单继续更新扩容升级，覆盖公安、自然资源和规划、城市管理、交通运输等32个执法监管领域，覆盖市、县、乡镇（街道）三级944个执法事项，较2024年增加21.8%。其中，不予处罚408项，从轻处罚439项，减轻处罚97项。

执法有尺度。 “三张清单”中每个事项所引用的法律依据，均注明了该法律规范最新一次修正或修订的时间、条款序号以及条款内容，方便行政执法人员和行政相对人索引对照。通过“一把标尺”，明确哪些是“首违”，哪些可免罚、轻罚和减罚，确保全市范围内同类案件同样处理，为一线执法人员提供明确的操作指南，为我市高质量发展提供更加有力的制度供给。

管理有温度。行政执法，一头连着政府部门，一头连着人民群众。简单粗暴的罚款、以罚代管不可取，毕竟处罚不是目的，不能因此激化社会矛盾，背后更应有教育意义。宽严相济、人性化执法，才能让管理更有温度，让市场主体真正信服，做到“下不为例”，最终达到提升执法的质量和效果的目的。2024年，全市各级行政执法部门共减免罚款近1.8亿元，既起到较好的教育警示作用，又不让企业因轻微犯错而背上沉重负担，最大限度避免一罚了之、小事重罚，避免激化矛盾。

“三张清单”让相关部门文明规范执法，也帮市场主体减负松绑，找出行政执法与企业发展的最佳契合点、平衡点，切实优化扬州营商环境，让良法善治的光辉照进每个人的心中。

文案：韩倩

制图、视频：杨敏