农工党中央拟提案：摘掉“所有制标签”，释放民企巨大活力

2019年全国两会前夕，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从农工党中央网站获悉，农工党中央拟提交全国政协十三届二次会议提案38件，其中包括《关于为民营企业构建公平法治营商环境的提案》（以下简称《提案》）。

“民营经济是我国经济社会发展的重要基础。改革开放40年来，民营经济已发展成为社会主义市场经济的重要组成部分。”《提案》指出，但我们也必须清醒地看到，在新的历史阶段我国民营企业发展仍面临着巨大挑战，民营企业要实现高质量、快速发展，主要还存在以下几个方面问题：

一是我国民营经济低成本的比较优势正在逐步丧失。从企业从业人员的月工资来看，我国民营企业早已远高于东南亚国家，而且差距仍在进一步扩大。预计2019年，中国与印度制造业每小时劳动力成本之比将从2012年的1.38倍上升到2.18倍。

二是民营企业仍集中在传统行业，核心竞争力不高。当前全球传统制造业的重要产品，如个人计算机（PC）、智能手机等市场趋向饱和。民营企业大量积聚在产业链的中低端，企业自主核心技术少，产品和技术无法经受市场长期考验。随着市场的快速变化，产品迭代升级，企业生存局面会更加严峻。

三是所有制标签仍然是高悬在民营企业家头上的“达摩克里斯之剑”。习近平总书记召开民营企业座谈会后，各部委、金融机构和各级地方政府密集出台了一批扶持民企的政策措施，取得了一定成效。但民营经济和民营企业所期盼的公平法治的制度保障还没有得到根本性解决，需营造法治化制度环境，一视同仁对待市场主体，不随意改变市场规则，帮助市场主体稳定合理预期，重塑信心，保护企业家的人身、财产等合法权益。

为支撑民营经济更好发展，农工党中央在上述《提案》中建议：

一是制定涵盖民营经济的高质量发展评价体系。加快制定多维度、立体化、易考核的涵盖政策标准、数据统计、绩效分析的综合评价指标体系，并着重向民营企业倾斜。针对民营企业和小微企业融资难、融资贵等发展瓶颈问题，下大力气予以破除和解决，畅通货币金融政策传导机制，推动实体经济、民营经济持续向高质量发展迈进。

二是灵活运用税制制度，保障经济良性发展。目前我国有18个税种，其中增值税、企业所得税、个人所得税、消费税规模最大，具备足够的降税空间。当前国家有关部门已陆续出台若干减税降费的政策措施，起到了一定作用。但出台若干零星的税基减税政策，不如通过有效降低名义税率，切实缓解实业界对税收的心理负担。建议选取企业最为关心的增值税和企业所得税为突破口，适时启动合理下调相关税率。

三是摘掉“所有制标签”，释放民企巨大活力。国家对各类所有制企业坚持权利平等、机会平等、规则平等，加快废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，摘掉企业“所有制标签”，消除“所有制鸿沟”，突破“姓国姓民”桎梏，对企业“一碗水端平”，扫清体制观念障碍，解放民营经济的发展潜力。

四是适时召开全国民营经济发展大会。各部门要细化相关举措，打通政策“最后一公里”，大力推进国家宏观政策向部门、地方、企业有效传导，中央可派遣督导组择机对各地贯彻落实政策情况和企业获得感情况进行调研评估。在此基础上，建议中央适时召开全国民营经济发展大会，传达支持民营经济发展的重大决策，贯彻关于民营经济发展战略部署，坚定发展民营经济的决心和信心，有效引导民营经济乘改革开放40年东风再创辉煌。