上海去年立案处罚控烟违法场所和个人数量增加逾两成

2018年是上海市公共场所、工作场所实行“屋顶下全面禁烟”的第2年。

3月1日，上海市卫生健康委员会正式发布《2018年度上海市公共场所控烟状况》白皮书。白皮书表明，《上海市公共场所控制吸烟条例》（以下简称条例）修订两年以来，上海控烟执法力度进一步加大，违法吸烟率继续下降，但是控烟“重灾区”和一些场所“回潮”现象不容忽视。

值得一提的是，休闲娱乐、餐饮等场所依然是违法吸烟发生的重灾区，体育健身场所、个别政府机关和事业单位、公共交通工具和机场、客运站的吸烟发生率出现“回潮”。

场所控烟状况改善

2018年，上海各级健康促进委员会依托多部门联合监管机制，强化社会共治，全市控烟工作取得新进展。

白皮书显示，上海全年各级控烟执法部门共检查场所235483户（次），对1024家有控烟违法问题的场所和886名违法吸烟个人进行立案处罚并处以罚款，罚款案例总数较上年度增加逾两成。

其中，对餐饮、网吧、宾旅馆的罚款案例数较上年度分别增加87.06%、22.88%和35.11%。对有控烟违法问题的场所和违法吸烟个人的罚款总金额分别为229.95万元和6.94万元，较上年度减少8.5%。

为何会发生这一变化？上海市健康促进中心方面表示，主要原因在于，随着控烟监管执法力度加大，立案相处且处以罚款的案例数有所增加，但违法程度有所减轻，对应罚款基准也相对降低。

上海市健康促进委员会委托上海市健康促进中心开展《控烟条例》实施情况监测，共监测16个区1771个场所，调查场所人员3.3万余名。

结果显示：场所控烟状况进一步改善，“无烟具”“无烟蒂”和“室内无吸烟室”场所比例分别为93.7%、88.5%和98.0%，均比上年度有所提升。同时，场所内吸烟发生率进一步降低，本次监测结果为15.4%，比上年度下降0.9个百分点；“对吸烟行为有人劝阻或执法”的场所比例上升到49.3%，比上年度提高2.7个百分点。

健身房等吸烟率有“回潮”

尽管违法吸烟发生率虽有下降，但上海控烟工作仍然任重道远。

白皮书显示，休闲娱乐场所和餐饮场所仍是违法吸烟“重灾区”，体育健身场所、政府机关和事业单位、公共交通工具和机场、客运站的吸烟发生率出现“回潮”。

《控烟条例》修正案生效实施后，新纳入禁烟范围的工作场所，如楼宇、生产型企业，其吸烟发生率与上年度相比虽均有所下降，却仍高于平均值。

上海市健康促进委员会表示，控烟工作必须完善社会共治，始终坚持“场所自律、行政监管、人大督导、社会监督、专业监测、舆情评价”等推进机制。

上海市健康促进委员会工作人员表示，必须要加强对控烟重难点场所和行业的执法检查，持续加强对社会公众和场所经营管理方的控烟宣教，提高各类场所管理主体的控烟管理能力和自觉性。

另外，控烟志愿者的社会监督作用也很重要，必须要努力拓展无烟理念倡导的深度和广度，推动各类场所把控烟融入健康文化建设和精神文明建设，真正把控烟长效管理机制落到实处。