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首个全国副省级城市反家暴白皮书来了，值得关注

2019-03-01 21:21

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

2月27日下午，杭州市妇联发布了《杭州市反家庭暴力工作调查研究报告（2016-2018）》，这也是全国副省级城市中发布的首个《反家暴法》实施三年情况白皮书。

杭州市妇联2019年度新闻通报会现场。杭州网林舒然/摄

2019年2月27日

《中华人民共和国反家庭暴力法》正式施行三周年之际，杭州市妇联发布《杭州市反家庭暴力工作调查研究报告（2016-2018）》。

杭州市妇联通过开展全市反家庭暴力工作专项调研，调研采取平台数据分析、开展个案访谈和专家座谈研讨等形式，对杭州市家庭暴力的发生特点、职能部门反家暴工作开展情况进行了调研分析，杭州市家庭暴力呈现的主要特点和措施有：

《反家暴法》施行三周年

杭州市主城区家庭暴力报案量首次下降

根据杭州市妇联家暴信息平台统计，杭州市主城区发生家庭暴力报案（含报案、求助及社区上报），2018年较2017年同期下降6.87%，2018年为自《反家暴法》实施以来，家庭暴力投诉总量首次下降。

近年来，杭州市反家暴委员会各成员单位进一步细化分工、加强协作。

一是细化落实反家暴法。市妇联、市公安局推动“家庭暴力书面告诫制度”与“强制报告制度”落实；市妇联、市中法院推动人身安全保护令制度实施。

二是完善市域社会救助帮扶机制。市妇联、市民政局推动成立杭州市反家庭暴力救助庇护中心；市妇联、市检察院推动未成年人家庭暴力的强制干预机制。

三是推广反家暴工作成功经验。杭州市妇联推动在江干区实施反家暴五大机制及“一次告诫、二次传唤、三次拘留”有效举措，并在全市推广，得到了上级妇联高度肯定，并被全国妇联选树为反家暴典型经验。

四是杭州市妇联系统积极通过政府项目购买服务的方式，汇聚专业的社会组织参与家庭暴力报案的后续处置工作。

五是针对家暴重点区域，杭州市妇联系统加大了反家暴宣传和预警力度，通过展示板、情景剧、现场咨询等形式开展宣传活动；根据反家暴信息平台数据分析研判及时将预警反馈至110指挥中心，为市公安局开展后续行动提供参考。

网络报案成为新路径

家属求助方式呈现多元化

根据家庭暴力报案方式统计，2016-2017年，家暴报案方式多为电话报案、上门求助两种。2018年，出现了短信、微信等其他形式的家庭暴力报案方式。

杭州市妇联在自媒体阵地开通妇女维权信箱；开发全国首个“e家和”线上反家暴服务平台，依托互联网、人工智能等新技术手段，向正在遭受家暴的受害者提供心理疏导、法律咨询、在线救助、证据保存等全方位、一站式、公益性服务。

杭州路人更有正义感

公众反家暴意识提升

根据报案人分类统计，亲戚、邻居、路人、保安等非当事人报案逐年增加，2016年109件，2017年204件，2018年390件。非当事人报案多表现为非当事人看见、听见或听闻发生家暴，拨打110或12338妇女维权热线等进行报案。特别涉及未成年人的家暴案件中，邻居或路人报案的超过60%。

通过大力宣传《反家暴法》，公众反家暴意识大幅提升。市妇联系统以微信、网站、电视广播、移动传媒等多种形式开展法律解读、经验分享、热点分析等多个维度的宣传；相继开展了“橙色亮灯”、“《律师谈家暴》——普法圆桌会”、“橙色旋风”进海创园等系列主题活动；精心设计制作普法宣传品百万余份发放到户。

涉及未成年人的家暴案件

呈逐渐递增

根据家庭暴力受害人情况统计，涉及未成年人的家暴案件时有发生，其中2018年为214起，这些案件中，未成年人直接为家暴当事人的有170起，占比79.4%；未成年人现场目睹家暴过程，间接受害的有44起，占比20.6%。特别涉及未成年人的家暴案件中，10%左右的报案人为未成年人本人报案。未成年人的家暴还有报警时间节点的特殊性，如寒暑假期间报案量明显增多，开学放假期间报案量激增。