黄守宏：增速6.2%左右，可实现2020年GDP翻番目标

《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏3月5日下午在国新办吹风会上解读今年GDP目标时称，6%—6.5%的预期目标符合全面建成小康社会要求，今明两年GDP增速只要保持6.2%左右，就可以实现到2020年比2010年翻一番的目标。他还表示，“对中国来讲，只要就业增长、居民收入增加、环境改善，经济增速高一点、低一点都是可以接受的。”

3月5日上午，国务院总理李克强在作政府工作报告时明确了今年发展主要预期目标：国内生产总值增长6%-6.5%。

黄守宏表示，《政府工作报告》提出把GDP增长的预期目标确定为6%—6.5%，这是根据当前国内外的形势、中国经济发展的实际状况等多种因素综合考虑的。过去两年GDP增长的预期目标都是6.5%左右，实际上2017年增长了6.9%，2018年增长了6.6%，实际增速都超过了预期目标。今年形势更加复杂，国内经济面临新的下行压力，这种情况下，在前两年基础上适当调低今年经济增长的预期目标，应该说是符合实际的。

今年我国经济发展面临的不稳定不确定因素很多，有的变化和风险挑战目前也难以预料，经济增速等指标在季度、月度之间，可能会出现一定的波动，应该增加预期目标的弹性。综合以上考虑，采取适当降低GDP增速预期目标并设定为区间值的方式。

“这种方式，我们2016年就采用过，当年的预期目标为6.5%—7%，实践证明效果是好的。通过测算，6%—6.5%的预期目标符合全面建成小康社会要求，今明两年GDP增速只要保持6.2%左右，就可以实现到2020年比2010年翻一番的目标。” 黄守宏说。

另外，这一目标与当前的潜在增长率比较吻合，与社会各方面的预期比较吻合，也体现了高质量发展的要求。同时，这一目标也可以确保实现比较充分就业，这对中国政府来讲是最重要的任务。黄守宏说，现在经济增长对就业的吸纳能力比较强，GDP每增长一个百分点，大体可以带动190万到200万人就业，按照6%—6.5%的预期目标测算，城镇新增就业1100万人的目标是可以实现的，在此基础上，还要力争达到近几年的实际规模。