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三大运营商积极表态的“携号转网”，将给你带来哪些利好？

刘艳/“科技日报”微信公号

2019-03-06 14:59

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“科技日报”微信公号3月6日消息，3月5日，国务院总理李克强在十三届全国人大二次会议上作政府工作报告时提出，“在全国实行‘携号转网’。”是是非非十多年后，携号转网以政府报告的形式明确落地。

同日中午，工业和信息化部部长苗圩在“部长通道”上回应，年底前实现所有手机用户自由携号转网，落地时间将比规划提前了一年。

运营商之间的竞争将更加惨烈。

携号转网水到渠成

本文图片均来自 “科技日报”微信公众号

什么是携号转网？

简单的说，就是用户可以带着原来的手机号码，更换基础电信运营商。

2006年10月，“携号转品牌”的内容出现在原信息产业部发布的《信息产业部关于保障移动电话用户资费方案选择权的通知》中，被业界看作是政策层面首次对携号转网给出的回应。

2010年11月22日，工业和信息化部在天津、海南启动第一批携号转网试点，此后，又增添了几个试点省份。

2016年，我国发布的《信息通信行业发展规划（2016~2020年）》提出，2020年之前推动移动电话用户号码携带服务在全国范围内实施。

2019年1月，中国信息通信研究院在“2018年号码服务推进组年终总结大会”上公布的数据显示，截至2018年12月底，累计携转167万人次，其中2018年新增63万人次，同比增长62%。

携号转网的呼声从未断过，但始终未在全国范围内普及，2016年时任工信部副部长罗文曾说过的一句话点出了关键原因之一，“携号转网”工作在实际试点操作过程中存在一定的技术困难。

此前，通信行业著名专家宁宇曾对科技日报记者说：“携号转网的技术实现方案极其复杂，网络和支撑系统都需要做非常多的改动，用户使用过程中，也经常遇到各种不便。”

通信行业独立分析师付亮认为，随着码号管理平台投入使用和携号转网的受理流程的优化，携号转网的全面实施“水到渠成”。

消费者迎来重大利好

“携号转网”业务的实施，将赋予用户更多的选择权。

但从严格意义上说，携号转网已是上一代的技术，尤其是双卡双待已是智能手机的标配，不少用户同时还拥有两台手机，全国一线城区消费者对携号转网的热情已没那么高。

但携号转网对消费者来说毕竟是绝对的利好，接下来需要主管部门进一步明确细则。

从目前试点城市看，消费者不能跨省转号，也并非所有用户都有办理携号转网业务的资格，除了要求用户实名注册、无欠费等条件外，电信运营商与客户签订的往往是长期服务契约，在合同有效期内，客户在运营商合约期内的手机号不能转网。

此外，还有些关联服务所受的影响待解。

比如，银行的短信通知是根据电信运营商的号码段，将下行信息发送给不同的运营商。用户携号转网后，银行是不是还会将信息发给原来的电信运营商？比如，有些用户注册使用的增值业务是某些电信运营商的专属业务，用户更换运营商之后势必意味着割舍，这是不是会带来用户新的不满？

因此，携号转网不仅仅是电信运营商层面的业务流程改造，它牵涉到整个服务链条的同步升级，转网障碍还待一一破解与此同时，技术的进步和移动互联网的发展，已为用户开辟了新的选择路径，电信运营商不再是通向信息世界的唯一入口，微信ID、支付宝账号等都已经成为事实上的新通信证。

宁宇说：“号码是重要的个人标识，它的首要作用是让你能够被找到，然而时代在发展，科技在进步，能够代表个体的ID越来越多，想在茫茫人海中找到一个人并且和其联系，并不一定只能依赖传统通信。”

电信运营商迎来高离网风险

携号转网的初衷是为了促进电信业健康发展，满足用户的需求，推进三大运营商之间的竞争。但是，号码只是电信运营商阻拦客户离网的手段之一，绝非全部。

为了规范电信运营商的良性竞争，在携号转网试验期间，工业和信息化部曾下发《移动电话用户携号转网试验管理办法》，明确列出了申请办理携号转网应当满足的条件，并要求企业不得擅自增设办理条件、人为设置阻碍用户携转，同时也禁止利用“携号转网”开展不正当竞争，扰乱市场环境。

开展“携号转网”试点城市中，中国移动因在用户规模上遥遥领先于其他运营商，看上去影响最大，但从总体格局来看，这几年三家运营商的份额并无太大变化。

付亮认为，携号转网政策实施后，虽难改变市场格局，但在一定程度上会促进市场竞争，提高行业整体服务水平。从我国前期试验及国际普遍情况来看，最终用户一定流向网络好、服务好、资费低的运营商。

宁宇认为，大家对携号转网之所以非常期待，是因为每个人都希望花最少的钱，享受最好的服务。如果不能同时达到，就希望在价格和质量等因素（可能还包括终端、便利性等）的权衡中找到自己认可的平衡点，乃至想改变对电信运营商的选择。

“这种改变未必会发生，但从商业角度，不仅是电信运营商，任何商家都会想办法阻拦这种想法的实现。”宁宇说，“电信运营商是客户接入五彩缤纷的信息社会的重要入口，号码则是用户的入场通行证，用户舍不得老号码，就会持续在网，对电信运营商来说，增强号码黏性是重要的经营手段。如果号码这一道障碍消除，电信运营商也会想其他办法，把客户留在自己的网里。”

用户转网的大门已打开，高离网风险压力下，电信运营商的运营智慧又将是一场好戏。

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5日晚间，中国联通、中国电信、中国移动均作了回应：

中国移动：确保“携号转网”在全国范围内尽快实行

中国移动在官方微博上表示，通过“四个确保”，进一步降低网络资费。确保中小企业宽带平均资费再降低15%；确保移动网络流量平均资费再降低20%以上；尽快完成网络建设和系统改造准备工作，确保“携号转网”在全国范围内尽快实行；减少资费数量、简化资费规则、提升资费办理便捷度三个方面开展工作，确保资费套餐设置实实在在、明明白白。