国家烟草专卖局：完善监管体系，持续推进电子烟监管深化提升

澎湃新闻记者 郑问

5月27日，国家烟草专卖局举行新闻发布会，新闻发言人、办公室主任刘培峰表示，当前，电子烟监管已进入深水区，面临的形势任务更加复杂严峻。从国内看，电子烟产品出口回流现象有所抬头，非法电子烟屡禁不止。从国际看，全球监管政策趋严收紧，电子烟企业频繁遭遇贸易调查，出口贸易风险持续加大。面对新形势新任务，国家烟草专卖局坚持完善监管体系、依法从严监管，持续推进监管法治化、产业规范化、队伍专业化，以新担当新作为开创新局面。

设立电子烟监督管理司，调整完善电子烟监管机构

刘培峰表示，国家烟草专卖局按照有关部门批复设立了电子烟监督管理司，各省级烟草专卖局调整完善了电子烟监管机构，监管力量得到加强。在联合监管机制方面，各级烟草专卖局得到地方政府广泛支持，公安、市场监管、海关、邮政等部门齐抓共管，广东、深圳等重点地区省级烟草专卖局还构建了跨区域联合协作机制，广泛凝聚监管合力。

国家烟草专卖局严把产能控制关口，认真落实《产业结构调整指导目录（2024年本）》关于“电子烟等新型烟草制品纳入限制类”管理要求，加强产业政策引导，一年多来共阻止违规新建电子烟项目103个，有效防止电子烟产能无序扩张和低水平重复建设。禁止新建项目，持续完善供需平衡总量管理，加强企业产能核定管理，禁止新增产能，加力淘汰无效落后产能。严把许可准入关口，加强行政许可事项清单管理，依法严格审核，强化事中事后监管，推进重大违法犯罪、经营异常主体出清，一年多来收回许可证6家，核准停业18家，取消或暂停33家企业未开展经营的许可范围80项。严把资本运作关口，深化与证券监管部门对接协作，严格审查电子烟有关企业上市和股票发行，遏制融资扩张冲动。

严厉打击非法制售调味电子烟，坚决整治市场秩序

刘培峰表示，2024年以来，为进一步规范电子烟市场秩序，国家烟草专卖局统一部署专项执法检查，出动执法检查人员19万人次，联合执法6948次，督导规范经营4.3万次，宣贯监管政策4.8万次，完成对2.1万家电子烟经营主体全覆盖检查。加强对持证电子烟相关生产企业的监管执法，共作出涉企行政处罚13起，并首次对4家生产销售与通过技术审评信息不一致产品的内销生产企业作出处罚。贯彻关于严格规范涉企行政检查意见，实施“双随机、一公开”监管，完成2025年“元春”两节抽查检查，保障市场秩序良好稳定。与国家禁毒办、公安部联合印发《进一步加强“上头电子烟”违法犯罪打击整治工作的意见》，进一步深化电子烟涉毒涉违禁物质打击整治工作。深入开展保护未成年人免受电子烟侵害专项治理和“雾化”“酒吧精灵”等变异电子烟产品网络售卖重点整治，严厉打击涉电子烟违法行为。

一年多来，各级烟草专卖局始终保持电子烟监管执法高压态势，紧盯生产、仓储、运输、零售、进出口等关键环节精准发力，严厉打击非法制售调味电子烟，坚决遏制调味电子烟反弹扩散势头和出口回流问题，全国共查处电子烟行政案件7615起，刑事案件2470起，查获非法电子烟产品2328万个，追究刑事责任2263人，对不法分子形成强力震慑。

净化校园周边环境，查处向未成年人销售电子烟案件1200余起

净化校园周边环境，保护未成年人免受电子烟侵害是全社会的共同责任。在开展校园周边整治、坚决防范电子烟入侵中小学校园方面国家烟草专卖局开展了哪些工作？

国家烟草专卖局专卖监督管理司副司长孙冀在回答澎湃新闻记者（www.thepaper.cn）提问时表示，长期以来，国家烟草专卖局高度重视未成年人保护工作，积极采取各项有力措施保护未成年人身心健康。

2018和2019年国家烟草专卖局联合市场监管总局先后发布《关于禁止向未成年人出售电子烟的通告》《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》，敦促电子烟生产、销售企业、个人关闭电子烟互联网销售网站或客户端；敦促电商平台及时关闭电子烟店铺，及时下架电子烟产品；敦促电子烟生产、销售企业、个人撤回通过互联网发布的电子烟广告。推动主要网络搜索平台停止电子烟广告服务，主要电商平台禁止电子烟相关关键词检索、屏蔽电子烟广告信息，有力整顿向未成年人销售电子烟重点区域和薄弱环节。

2022年，国家烟草专卖局联合公安部、市场监管总局、教育部联合开展了清理整治向未成年人销售电子烟、严厉打击涉电子烟违法犯罪专项工作；连续五年开展专项行动，全国累计出动执法人员177.3万人次，清理中小学、幼儿园周边售烟网点25000余个,自动售烟设备近千台，劝阻售卖烟卡经营主体9310户，查处向未成年人销售电子烟案件1200余起，罚款合计300余万元。

刘培峰表示，国家烟草专卖局围绕产品质量安全、依法报关出口等重点环节，综合运用日常巡查、专项核查、产品抽测等手段，加强出口电子烟境内生产、物流运输、出口报关等全流程监管，严格查处违规出口，严厉打击虚假报关，坚决遏制出口回流。联合有关部门及地方政府，积极应对有关国家对我国电子烟的行政执法、贸易制裁等，有序推进电子烟进出口贸易政策宣贯、质量管控、数据共享、纠纷应对等监管协作。

下一步，国家烟草专卖局将进一步完善监管政策，规范产业运行，优化管理服务，强化市场监管，防范风险隐患，持续推动电子烟产业治理法治化、规范化。