黑龙江省长王文涛：加大力度整治黑龙江旅游市场秩序

在3月7日黑龙江代表团媒体开放日上，有代表在发言中提到黑龙江冬天的旅游资源非常丰富，冬天有冰天雪地，夏天有绿水青山，去年黑龙江召开了首届旅游产业发展大会，并且推进全域旅游发展。《人民日报》记者问黑龙江在这方面有哪些新的进展，如何把资源优势转化为推动发展的新动能？

王文涛代表：

去年黑龙江省召开的旅发大会确定的主题就是“北国好风光，尽在黑龙江”。重要的话说三遍，拜托各位媒体朋友，如果你们要发新闻，请一定要写上这句。

去年三月，我到龙江工作。龙江给我留下最深刻的印象除了农业，就是原生态。大森林、大草原、大湿地、大湖泊、大界江、大冰雪，这些原生态资源得天独厚。比如，如果大家有机会，特别推荐你们能够穿越林海茫茫的大兴安岭或者小兴安岭。我在伊春林区调研时，当地同志跟我说五花山很漂亮，我就问“五花山”在什么地方，结果他们告诉我没有一座山叫“五花山”，因为每到秋天伊春林区漫山遍野都呈现出浓郁五花山色，画面确实美不胜收。再说大湿地，全国1/8的湿地在我们这里。今年一月，我陪同国际奥委会主席巴赫到哈尔滨冰雪大世界，原定安排40分钟时间，但他看了一个半小时，还流连忘返、兴致不减。冰雪大世界的负责人告诉我，以前大家觉得下雪以后出行等各方面都很麻烦，现在都盼着下雪，发生了很大转变。总书记讲“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”，龙江人民已经真正的领会到了这“两座山”的真谛，也真正找出了我们全面振兴全方位振兴有一条途径，那就是可以把龙江的生态优势转化为经济优势，可以说，发展旅游业以及康养休闲、冰雪产业，就是实现转化、走出全面振兴全方位振兴的一条途径。

黑龙江到底能不能把原生态优势通过旅游转化为经济优势，我们也可以用一些数据来说明。第一组数据，去年龙江接待游客达到1.82亿人次，同比增长10.9%，旅游收入2244亿，同比增长17.6%。第二组数据，根据中国旅游研究院和携程旅行网发布，这个冰雪季的客房预订量比上一年上涨超过140%。同时，研究显示2017-2018冰雪季我国冰雪旅游人数达到1.97亿人次，预计2021-2022冰雪季，旅游人数将达到3.4亿人次。由冰雪旅游带来的冰雪特色小镇、冰雪文创、冰雪运动、冰雪制造、冰雪度假地产等产业产值近3万亿。今年冰雪季公布的十大旅游热门目的地，龙江占了四个，分别是哈尔滨、雪乡、亚布力和牡丹江。从中可以看出，我们在这方面确实有独特优势，也确实能够把生态资源优势变为经济优势，把旅游作为一个支柱产业来打造。那么，下一步我们该怎么做？

第一，高起点做好规划。过去我们的旅游景区是小、散、乱，我们正在与世界旅游组织合作，做《黑龙江的全域旅游发展规划》和《黑龙江省冰雪旅游产业发展规划》，规划中我们将提供一些优选的产品和精品的线路，东线是亚布力、雪乡、镜泊湖，后续可能扩展到长白山；西线是扎龙湿地，可能扩展到内蒙古和查干湖；中线主要是伊春和五大连池；北线就是黑河、漠河。每条线都有核心地区，也就是我们所说的“必到必游”景区，再通过核心景区来带动周边景区。

第二，加强基础设施建设。龙江的基础设施相对于国际标准、相对于国内一些发达地区而言是滞后的。一方面在交通上。我们现正在推进构建高铁全省一张网，并充分考虑旅游线路，比如去年年底通车的哈牡客专，哈尔滨到亚布力车程仅一小时左右，较之前大大提速了；今年年底开工的哈尔滨到伊春客专，建成后车程一个半小时。今年6月底要新建哈尔滨机场第二跑道。去年旅客吞吐量突破了2000万人次，连续三年在东北稳居第一，目前哈尔滨机场已经饱和了。高速公路方面也在不断完善。另一方面在旅游设施上。我们会加大开放的力度，欢迎各地投资者参与景区酒店设施建设。省政府还专门成立了旅游投资集团作为平台，可采取各种方式与投资者合作。另外，旅游厕所、智慧旅游、景区WiFi覆盖、旅游干线通讯等方面的基础设施建设也在不断提升。

第三，维护旅游市场秩序。过去龙江的旅游市场秩序也出现过一些不规范现象。对此，我们也在加大力度进行整治，主要从两个方面入手：一是用好政府这只“有形的手”。各级监管部门将加大严管严惩力度。我们还设立了旅游诚信基金，游客到龙江旅游，一旦感觉到有问题投诉，我们用诚信基金“投诉即赔付”，先赔付后查处。自从这个赔付制度实行以来，今年冰雪季哈尔滨市共受理了6起投诉。有媒体朋友问，碰到“碰瓷”怎么办？我认为我们龙江人是大气的，碰掉一片瓷就像身上掸掉一点灰尘一样。同时对失信者惩戒也是必要的。二是更多运用市场这只“无形的手”。我们鼓励商家上网，比如雪乡和亚布力的很多商家已经上网，包括携程、驴妈妈等平台网站，就是通过网上评价来惩罚、倒逼规范经营。现在出行方式已经发生了变化，很多人出行前都是上网做攻略的，预订酒店前都要看一看评论和口碑，有些网上评论很差的经营者自然就没有了生意。我们还根据景区的接待能力和季节的不均衡，鼓励有序规范发展民宿，满足不同需求。当然我们也欢迎媒体朋友加强舆论监督。我们的冬季是冰爽、夏季是凉爽，总结起来就是“两爽”、“爽爽”，欢迎大家冬季也来，夏季也来。

（原题为《王文涛： 把生态资源优势变为经济优势 把旅游作为支柱产业》）