全球智点·全球发展倡议丨达沃斯建议日本中小企业借助数字化优化人力发展战略

编者按：百年未有之大变局，全球风险急剧上升。各个国家和地区如何求生存，谋发展，搞竞合，争未来？谁来指南找北？2021年，中国提出全球发展倡议，聚焦减贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济、互联互通等八大领域国际合作，是对上述问题提出的“中国答案”。在八大领域内，世界各国智库各显神通，仰观俯察，深思熟虑，出谋划策。北京大学区域与国别研究院特开辟全球智点·全球发展倡议卡片专栏，以极简方式提炼要点，为促进全球发展倡议下各领域国际合作提供智力支持。同时，也欢迎读者循例投稿，形成全球智点·全球发展倡议的爆炸式扩散效应。

标签：#日本/中小企业/人才短缺

观点：日本中小企业借助数字化工具降本增效，叠加政府强力补贴支持，双轨并行破解人才短缺与高离职率难题，构建长期经济韧性。

背景：在全球劳动力短缺危机持续加剧的背景下，日本中小企业的生存发展正面临人才获取与保留困难的双重结构性困境。

（1）全球劳动力短缺困境。经济合作与发展组织（OECD）称，劳动力短缺已达到“过去十年来的历史高位”，这可能“阻碍生产力增长，加剧供应链瓶颈，并最终助长通胀压力”。中小企业（SMEs）往往在招聘和留住人才方面尤其困难。

（2）日本中小企业困境。2024年，日本350起企业破产创下历史新纪录，这被归因于劳动力短缺。根据日本厚生劳动省（MHLW）的数据显示，日本中小企业员工的职业生涯早期离职率也显著高于大企业。

图源：达沃斯（World Economic Forum） 

内容：日本中小企业的双轨突围：企业数字化工具赋能与政府政策资金托底的破局之道。

1.数字化工具破解日本中小企业人才痛点

（1）助力员工职业规划透明化。针对员工职业路径模糊，部署人力资源管理系统“KaoNavi”，通过识别员工技能差距，推动透明化职业评估和规划；

（2）赋能员工商业技能提升。针对小型团队员工实用技能不足、培训资源匮乏，引入教育公司Benesse提供的在线学习平台Udemy企业版（拥有1.4万门实用商业课程），提升员工实用商业技能。日本人力资源管理公司Persol Holdings的子公司Persol Innovation，为其再培训支持服务“Reskilling Camp”提供小型团队计划，此类工具多符合地方补贴条件，将热门培训课程打包为轻量化学习套餐。

2.政策—资金双支柱破解日本中小企业人才招聘与保留痛点

（1）政府投资计划。日本政府启动五年期60万亿日元（约4170亿美元）投资计划，通过商会和金融机构的支持与加大节省劳动力方面的技术补贴，重点补贴省力化技术（如自动化）的资本投入，强力驱动日本中小企业的薪资增长与生产力提升；

（2）各部门积极响应。厚生劳动省（MHLW）通过《人才发展支持补助金》（Human Resource Development Support Grant）推进劳动力发展，直接分担企业培训成本；

（3）地方政府精准施策。千叶县通过的《中小企业成长促进补贴》和埼玉县发布的《中小企业劳动力短缺应对支持计划》，助力中小企业采用能提高生产力和薪资的机械与IT工具。

建议：日本中小企业需增强人才保障与经济韧性

（1）深化公私协作机制。日本中小企业需加强与政府在人才招聘、培训和发展方面的协作：积极参与政府补贴项目，申请各类补助金和补贴；响应政府投资计划，依托政策资源推动薪资增长与生产力提升。

（2）利用数字工具优化人力资源管理。优化人力资源管理系统，增强员工留存率；提供大量在线学习平台，助力员工技能提升；采用小型团队再培训计划，满足培训需求。

（3）构建全面的人才发展战略。关注员工职业发展，通过提供清晰的职业路径规划、公平的晋升机制和多样化的培训项目，提高员工满意度；改善薪资和工作条件，在财政支持的帮助下，努力提高员工薪资水平，同时优化工作条件，营造更具吸引力的工作环境；促进企业数字化转型，积极采用数字工具和自动化技术，提高企业运营效率，减轻员工工作负担，提升企业的市场竞争力。

来源：Naoko Tochibayashi，Mizuho Ota，《日本中小企业如何获取人才并构建经济韧性》，达沃斯（World Economic Forum），2025年05月30日，https://www.weforum.org/stories/2025/05/japan-small-businesses-economic-resilience/

整理者：张桉菁，北京大学区域与国别研究院全球智多星团队成员/华南师范大学东南亚研究中心研究助理