“北京+30”审查报告 | 中国近五年促进妇女和女童发展的五大优先事项

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编者按

编者按：2025年是第四次世界妇女大会召开30周年。30年前，第四次世界妇女大会通过了具有里程碑意义的《北京宣言》和《行动纲领》，将国际社会追求性别平等的事业推上新台阶，至今仍深刻影响全球妇女事业发展。为系统总结中国落实《北京宣言》《行动纲领》和2030年可持续发展议程的最新实践，中国积极开展各层级审查和评估，全面回顾了中国近5年推进男女平等和妇女发展的进程，于2024年6月向联合国提交了《第四次世界妇女大会暨

<北京宣言>与<行动纲领>通过三十周年国家级综合审查报告》。

“性别研究视界”开设“‘北京+30’国家级综合审查报告”专栏，摘编审查报告中的部分内容，为学界和业界开展相关工作提供参考。今天发布第2篇《中国近五年促进妇女和女童发展的五大优先事项》。

过去五年，中国将妇女健康、妇女教育、妇女参与经济发展、妇女社会保障、保障特定妇女和女童群体权益作为优先事项，制定实施一系列法律政策、行动计划、具体措施和项目，有效保障妇女和女童生存权和发展权，使发展成果更多更公平惠及妇女和女童。

1.保障妇女和女童获得公平可及的健康服务

中国始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，将保障妇女儿童健康纳入国家战略，持续增加优质医疗资源供给，基层卫生网络基本实现全覆盖。推进“互联网+医疗健康”便民服务，扩大服务覆盖面和精准性，提高农村及偏远地区妇女获得医疗卫生健康服务的可及性和均等化水平。将孕前健康检查、孕产妇健康管理、0—6岁儿童健康管理、儿童营养改善和新生儿疾病筛查项目纳入基本公共卫生服务，2023年孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降至15.1/10万、4.5‰和6.2‰，提前实现联合国 2030 年可持续发展议程相关目标。完善针对妇女和女童的特定健康服务，实施加速消除宫颈癌行动计划，宫颈癌、乳腺癌筛查和服务能力不断提高，免费筛查覆盖全国所有县（市、区），湖北等省运用人工智能等新技术实施千万量级的宫颈癌筛查，更多妇女从中受益；HPV疫苗接种数量逐年提升，仅2023年全年接种的疫苗就超过了5800万剂次，是2020年的4.7倍；促进早诊早治，确保发现后的诊疗率达90%以上；防止因病致贫返贫，截至2023年，中央累计投入超27亿元救助城乡贫困及低收入“两癌”（宫颈癌、乳腺癌）患病妇女。

2. 保障妇女和女童享有公平优质的教育资源

中国坚持保障妇女和女童享有包容公平有质量的教育，使教育真正赋权妇女。大力推动义务教育优质均衡发展，小学学龄女童净入学率过去5年始终保持在99.9%以上，义务教育阶段性别差距基本消除；普通高中在校女生占比50%左右，男女比例保持基本均衡；高等教育本科和研究生女性比例超过半数。加大面向女生的科学知识教育、传播与普及力度，开展“科学有她——女生爱科学”“科技赋能女童”“探知未来科技女性培养计划”等公益活动或项目，结合现代科技馆体系，开展馆校融合科学教育活动，激发女生学习STEM的兴趣和潜力，2021年实施“女性科学家成长计划”项目，鼓励和支持更多女性从事科学技术工作。完善现代职业教育体系，优化专业设置，2022年修订《职业教育法》，为女性接受高质量职业教育提供制度支持，注重培养复合型技术技能女性人才和能工巧匠、大国工匠，来自航空、新基建等重大项目、重要领域的12名女性在2022年获得“大国工匠”荣誉,在行业进步、工艺智能化提升上引领开拓,彰显巾帼工匠光彩。

2018—2022年全国研究生在校女生人数（万人）及比重（%）3. 实施就业优先战略促进妇女平等就业创业

中国坚持把就业作为最大的民生，实施就业优先战略，保障妇女平等就业权利。落实消除就业性别歧视的法律法规政策，督促用人单位制定实施男女平等的人力资源管理制度，开展就业性别歧视约谈、劳动保障监察和妇女平等就业权检察公益诉讼，纠正就业歧视行为，推动完善保障男女平等的就业机制和市场环境。加大普惠金融扶持力度，推出针对妇女创业的金融产品，如“巾帼创业贷”“农家女金钥匙”“巾帼惠农惠企贷”等妇女专项贷款产品，解决妇女创业面临的融资问题，2020—2023年，各级妇联协调争取各类贷款2400多亿元，带动近千万城乡妇女就业创业。推行终身职业技能培训制度，每年超过850万人次女性劳动者领取政府发放的职业培训补贴。持续开展“春风行动”“国聘行动”“民营企业服务月”等专项服务活动，为农村妇女、女大学生等群体提供精准就业帮扶。过去5年，全社会就业人员中女性比例始终保持在43%以上。

4. 提升惠及妇女的社会保障水平

中国高度重视民生改善和社会保障，确保妇女平等享有养老、医疗、生育、失业、工伤各类社会保险待遇。截至2023年底，全国参加基本养老保险的女性5.2亿人，占参保人数的49.1%；参加基本医疗保险的女性6.5亿人，占参保人数的48.8%。1.09亿、1.04亿、1.16亿女职工参加生育保险、失业保险和工伤保险。拓宽失业保险保障项目，在为女性领金人员代缴职工基本医疗保险费基础上，一并代缴生育保险费。扩大生育保险保障范围，指导有条件的地方探索参加职工基本医疗保险的灵活就业人员可同步缴费参加生育保险，未就业妇女通过参加城乡居民基本医疗保险享受生育医疗保障。推进新就业形态就业人员职业伤害保障试点，截至2023年底，累计将731万人纳入制度覆盖范围。完善社会救助体系，政府对纳入低保、特困人员、防返贫监测范围的妇女参加基本医疗保险给予定额或全额资助，2023年，1976万名女性纳入城乡居民最低生活保障和特困人员救助供养范围。

2019—2022年妇女参加基本医疗保险的人数（万人）及比重（%）5. 加强特定群体权益的特殊保护

中国坚持无歧视原则，保障所有人平等参与发展权利、平等享有发展成果。2020年出台的《民法典》、2023年实施的《无障碍环境建设法》、国家“十四五”规划纲要、新一轮国家人权行动计划等均对保障妇女、未成年人、老年人、残疾人等特定群体权益作出特别规定。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，加大投入改善办学条件，全面推广普及国家通用语言文字，部分民族地区实行15年免费教育；西藏免费为13—14岁在校女生接种HPV疫苗；大力扶持民族地区妇女就业，截至2021年，仅贵州实施的“锦绣计划”就累计投入11.2亿元，带动50多万名妇女就业。

建立多层次养老保障制度，老年妇女平等受益。截至2023年底，长期护理保险制度试点覆盖49个城市约1.81亿人，累计有236万余人享受待遇，包括失能老年妇女在内的长期护理保险参保人可按规定申请享受长期护理保险待遇；对赡养老人给予个人所得税专项附加扣除，2023年赡养老人专项附加扣除标准由每月2000元提高到3000元。全国31个省（区、市）均出台了老年人社会优待政策，普遍建立高龄津贴、养老服务补贴、护理补贴等，分别惠及3434.6万、491.6万、92.4万老年人，将符合条件的困难老年妇女纳入最低生活保障范围，实现应保尽保。推进健康老龄化，启动老年营养改善、心理关爱、口腔健康等健康行动；实施“智慧助老”行动，解决老年人运用智能技术困难问题，推进适老化转型升级，创建老年友好型社会。

加强残疾人各项服务。落实残疾儿童康复救助制度，残疾人基本康复服务和辅助器具适配服务覆盖率均超过80%，残疾妇女和女童可获得基本康复服务。完善特殊教育保障机制，推动融合教育发展，就学的残疾女生一半以上在普通学校就读。落实残疾人就业支持政策，2023年，新增残疾妇女就业17.5万人。加快无障碍环境建设和改造，补贴110万户困难重度残疾人家庭无障碍设施改造，截至2023年底，累计完成2577家老年人、残疾人常用网站和手机App适老化和无障碍改造升级，设置长辈模式、语音文字转换等功能，助力老年妇女、残疾妇女解决上网难题。发布《行动呼吁：赋能残疾妇女和儿童，共创我们想要的未来》，呼吁各国和国际社会以务实行动保障残疾妇女和女童权利，增进残疾妇女和女童福祉，推动可持续发展，构建人类命运共同体。

来源：摘编自《第四次世界妇女大会暨

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通过三十周年国家级综合审查报告》

原标题：《“北京+30”审查报告 | 中国近五年促进妇女和女童发展的五大优先事项》

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