成新湘代表：帮扶留守儿童不可“大水漫灌”，要精准关爱

今年全国两会期间，来自湖南代表团的全国人大代表成新湘提交了《关于提升农村留守儿童心理健康水平的建议》，提出帮扶留守儿童不可“大水漫灌”，要精准关爱，建议政府对不同留守方式、不同性别及不同年龄段的留守儿童，采取不同的帮扶手段；建立留守儿童朋辈辅导小组、家访制度与家长学校，教育部门和学校可抓住留守儿童父母春节返乡的机会，以召开家长会等方式就父母对留守儿童的重要作用、不同阶段儿童的心理特点、亲子沟通的技巧等内容开展家长培训。

“农村留守儿童问题的出现是我国经济、社会、城乡发展失衡的结果。”成新湘表示，近年来，我国经济飞速发展，地区间的经济发展差距扩大并呈现出固化趋势，工业的迅速发展也使城市对劳动力的需求大大增加。与此同时，农村劳动力大规模从农村向城市转移，从低收入地区向高收入地区转移。

农村劳动力大量迁移进入城市后，由于在许多客观条件上都存在困难，许多人选择把子女留在农村，从而产生了一个庞大而独特的群体——留守儿童。“近十年来，随着党和政府的高度重视，农村留守儿童数量近年来总体呈下降趋势，但由于规模巨大，仍然需要持续关注。”

“实现对农村留守儿童的关爱和帮助，是一个长远的任务，在短期内不可能一蹴而就地得到解决，绝不能急躁冒进。一定要从长期性、全局性高度来审视问题，并把这种认识落实到制度建设、工作实施的全过程。”

为此，成新湘提出3大建议。一是划分层次，精准帮扶。成新湘表示，以前的活动和研究往往笼统地把农村留守儿童视为一个整体，忽略了留守儿童之间的差异性，采用“大水漫灌”式帮扶，存在一定的模糊化、碎片化。如今，民政部门已经掌握了详细的摸底情况，这就给精准帮扶留守儿童创造了便利，能够转向常态化、长效化、有针对性的精准帮扶阶段，根据留守儿童的不同特征给予“精准关爱”，实现面向农村留守儿童的精准扶贫。

农村留守儿童具有不同特征和多样需求。就留守方式而言，祖辈监护儿童的问题行为显著高于单亲监护，母亲外出比父亲外出对留守儿童的负面影响更大。在理想状态下，政府应对不同留守方式、不同性别及不同年龄段的留守儿童，采取不同的帮扶手段。

从心理健康的角度讲，目前我国大多数高校已建立新生心理普查机制，做到对学生心理健康问题早发现、早预防，及时给予专业的心理援助。“对农村留守儿童的层次划分也可以参照这一方法，普及常态化、长效化的心理筛选方式，对心理问题儿童进行及时干预，做到精准滴灌式帮扶。”

二是利用教育资源，发挥学校作用。成新湘表示，农村留守儿童大部分时间是在幼儿园和学校里度过的，尤其是寄宿制留守儿童，对留守儿童的关爱和帮扶工作应从教育层面着手，形成以教育部门为主导，以农村学校、幼儿园为主体，政府、学校和教师共同参与，全方位、立体化的帮扶关爱体系。

成新湘建议，要重视心理健康教育。学校要承担校内留守儿童教育关爱的主要职责，通过课程教学、团体辅导、建立心理档案等多种措施，以服务于留守儿童的全面发展为标准，真正为帮扶农村留守儿童发挥作用。

要提高教师专业技能，学校应设立专门的心理咨询室，配备心理辅导和咨询老师，为学生提供心理辅导和咨询服务。同时，应为心理教师提供参加专业培训和交流学习的机会，拓宽提升专业技能的渠道。

建立家访制度与家长学校。成新湘表示，许多农村留守儿童的家长及监护人缺乏基本的心理健康知识，教育部门和学校可以抓住留守儿童父母春节返乡的机会，以召开家长会等方式，就父母对留守儿童的重要作用、不同阶段儿童的心理特点、亲子沟通的技巧等内容开展家长培训，使其端正观念，正视心理问题，掌握跟孩子沟通的方法与技巧，探讨并推广先进的家庭教育经验。

组建留守儿童朋辈辅导小组，在小组的交往与活动中，留守儿童可以分享彼此之间的快乐，理解并分担彼此的烦恼，交流和讨论他们成长过程中的困惑和疑虑，培养集体归属感，形成积极的情感体验，教师通过对辅导小组的关注和有计划的指导，可以使留守儿童的朋辈辅导小组成为促进儿童心理发展的有效途径。

三是整合社会力量，建立长效机制。成新湘建议，各级政府部门应明确划分并担负责任，建立家庭、学校和社会共同努力、协调参与的农村留守儿童教育和监护体系，努力形成合力，促进农村留守儿童的健康发展。

成新湘提出组织专业心理咨询、心理辅导人员，为农村留守儿童开展丰富多彩的活动，如开展针对情绪、人际关系、家庭关系等常见心理问题的团体辅导活动，解决其可能会面临的问题等。充分发挥“知心屋”等关爱留守儿童工作站的功效，大力提高指导教师心理健康教育水平，定期对留守儿童进行心理疏导，弥补留守儿童的情感缺失问题。组织心理科、精神科医生定期义诊，帮助存在心理疾病的农村留守儿童健康成长。