全球智点·全球发展倡议丨世界银行呼吁各国协同打造高效公平的碳市场体系

编者按：百年未有之大变局，全球风险急剧上升。各个国家和地区如何求生存，谋发展，搞竞合，争未来？谁来指南找北？2021年，中国提出全球发展倡议，聚焦减贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济、互联互通等八大领域国际合作，是对上述问题提出的“中国答案”。在八大领域内，世界各国智库各显神通，仰观俯察，深思熟虑，出谋划策。北京大学区域与国别研究院特开辟全球智点·全球发展倡议卡片专栏，以极简方式提炼要点，为促进全球发展倡议下各领域国际合作提供智力支持。同时，也欢迎读者循例投稿，形成全球智点·全球发展倡议的爆炸式扩散效应。

标签：#碳市场 #气候金融 #区域合作 #碳信用 #亚洲绿色转型

观点：不丹联手新加坡，打造“碳信用产地—金融枢纽”协作范式，赋能区域低碳转型。

背景：亚洲加速布局碳交易体系，中小国家正积极入场。

1. 亚洲正在崛起为全球碳交易枢纽。

随着碳信用制度的发展与气候目标的强化，亚洲凭借其产业转型需求、金融科技基础和政策意愿，日益成为全球碳市场重塑的关键力量。新加坡正凭借其监管透明度与平台生态成为该领域的制度核心。

2. 中小国家日益重视碳市场作为绿色融资工具。

面对发展资金瓶颈和减排压力，包括不丹在内的中小国家开始将碳信用作为重要的气候融资抓手，积极建设参与规则、提升项目合规性，拓展国际合作空间。

3. 国际组织推动区域协作加快市场成熟。

世界银行等多边机构强调，要实现高质量碳交易和气候治理，需以国际合作为基础，促进碳登记互通、规则一致、交易机制公正透明。

内容：不丹与新加坡碳市场合作经验展示了“小国发力、大国连接”的互补路径。

1. 不丹构建碳信用体系的制度性跃迁

不丹已完成《碳市场政策框架》，建成国家碳登记册，并接入全球气候数据平台 CAD Trust。通过强化政府能力建设和培训机制，不丹正迈向碳市场制度化、透明化与多元化，具备形成高诚信碳信用的基本条件。

2. 新加坡打造全球碳交易可信生态

新加坡通过建立清晰监管架构、支持数字监测与验证机制、发展交易平台与服务商网络，构建了碳交易的技术与制度基础，吸引区域国家在此对接国际需求。

3. “产地与平台”协同合作加速绿色金融流动

不丹与新加坡代表了碳市场的两个端点——供应与流通。通过签署实施协议、举办多边圆桌会议，两国实现碳融资项目、技术标准与市场机制的协同共建，提升了区域碳信用的公信力与可投资性。

建议：打造高效、公平的碳市场体系，需在国家战略、区域协作与国际联动三层面协同发力，实现碳信用的制度化建设与跨境流通。

1. 将碳市场建设纳入国家战略，提升制度适配力。中小国家应尽早构建碳市场框架与登记系统，并强化政府技术能力，使碳信用成为可计量、可监管的绿色资产。

2. 依托区域平台，建立跨国碳市场协同机制。建议在东盟等区域组织框架下，推动碳信用标准互认、数据共享平台建设与能力共建，以应对监管差异与市场碎片化风险。

3. 增强“供应国与金融平台国”双向联动。发展中国家与成熟金融中心可深化协作，由一端实现信用资产生成，另一端连接投资与需求，实现碳信用的完整生态流通。

图源：联合国贸易和发展会议 

来源：世界银行，《不丹与新加坡：通过合作推动碳市场创新》，2025年7月28日，https://blogs.worldbank.org/en/transport/Advancing_Carbon_Market_Innovation_through_Partnership

整理者：吴越，北京大学区域与国别研究院全球智多星团队成员