三土城市笔记│湖州的软肋

在以前的文章中，我曾预警现在 GDP 全国排名 92 位的湖州，面临被踢出百强名单的危险。那么，这一风险主要来自哪些方面？

相比金华地处浙中，自成乾坤，问题主要出在内斗上，位于长三角核心区位、紧邻省会杭州的湖州，面临着一个所有环杭城市都头痛的问题，就是底下的小弟——德清、安吉死抱杭州大腿，地区内部离心倾向明显。

不过这还不是最要紧的，真正的麻烦体现在：区位上，虽然湖州地处长三角核心区，但由于太湖的阻隔，长三角核心区被分割成了南北两条线，即沪宁城市走廊和沪杭城市走廊。不幸的是，位于太湖背阴侧的湖州既不在沪宁线上，也不在沪杭线上，虽然后来又弄出了一条所谓杭宁线，但量级显然跟上述两条城市走廊无法同日而语。而且大多数情况下，湖州也只是作为过路站存在，不仅无助于城市发展，甚至导致人流物流资金流加速流失。

 

由于很长一段时间里，湖州到上海之间都没有直通的铁路，大大影响了湖州承接上海的人口外溢和经济辐射。当苏州、南通甚至省内的嘉兴因为“接轨上海” 先后实现经济腾飞（嘉兴还不算腾飞，最多是发展提速）时，湖州的发展却疲态尽显，越来越落后，不仅在省内排名倒数，仅好于舟山、衢州、丽水这三座“小偏穷”，甚至都已经被隔壁的安徽芜湖等城市超越。

但这还只是表面的经济数据，真正影响湖州发展后劲的关键性因素是：人口太少！

说起来，金华虽然也是问题重重，但起码还有 552 万人口的基数在那里，而湖州占着太湖边这么好的一块地，既不像舟山那样，蜷缩在几个小岛上，也不似丽水般地处山区，县与县之间光穿山隧道都不知要经过多少个，总人口却刚刚 300 万出头（302.7万），怎么也说不过去。

对此，有一些湖州土著将其归咎于长毛之乱。问题是，当年受洪杨祸害的又不是只有你湖州一家，江南几乎每个府都出现人口锐减（如下图），但那都是 150 年前的老皇历了，为什么苏州、常州（包含无锡）人口都早就恢复，并纷纷破千万了，而你湖州却还只有这么点人？

 

事实上，湖州不仅人口少，而且人口增长特别缓慢。2000 年五普时，湖州全市的常住人口是 262.58 万人，到 2010 年六普时为 289.35 万人，整整十年却仅仅增长了 27 万人。要知道，从五普到六普的十年，是江浙沿海发达地区大量吸纳中西部移民，人口快速增长的十年。就拿湖州隔壁的嘉兴来说吧，五普时，嘉兴常住人口为 358 万，到六普时便成了 450 万，十年增长了 90 多万。

人口太少，影响的不仅仅是经济发展后劲。我们知道，湖州曾发生过一次失败的撤县设区运动，本来湖州是想拿下长兴县，这样就可以把整个南太湖沿岸都纳入市区范围。无奈一方面，湖州这种“长兴—吴兴—南浔”一字长蛇阵式的城市形状，不符合正常城市扩展的样式。因为正常情况下，城市往往是围绕一个中心向四周拓展的，比如北京、嘉兴，都属于这一种类型。

当然，这些年，随着各地热衷建造新区，也出现了大量跳脱旧城区，在外面十几甚至几十公里之处再建一处新城，然后实现新旧城融合的模式。最早的上海浦东开发，或许可算作这种模式的鼻祖，而现如今的像西安的西咸新区、南京的江北新城都属于这一种。

就浙江省内其他三区城市而言，绍兴属于“2+1”模式，即越城区、柯桥区融合成为一个主城区，外加一个距离略远的上虞区。嘉兴如果能像坊间传闻的那样撤县设区，无论撤的是嘉善，还是桐乡，未来市区形状也属于这种 “2+1”模式。

而台州则属于“品字形”模式，尽管也被人诟病没有市中心，但这种“品字形”市区间的融合，显然还是要易于一字长蛇阵的湖州。

 

要知道，如果长兴撤县设区成功，那么从湖州最东面的南浔城区，到最西面的长兴城区，距离长达 54 公里。我们在《破碎的金华》一文中提到过，从义乌市区到金华市本级中心的距离也是 50 多公里，但义乌 + 金东 + 婺城三区市的人口是多少呢？244 万人。而吴兴 + 南浔 + 长兴三区县的人口有是多少呢？约等于 200 万，少了40多万。

凭借金华 550 万人口的家底，三区市 244 万的现有人口，尚填不满金义都市新区的大片空地；湖州不到三百万的总人口，即使全部一字排开，铺到三区县上，估计也难以实现三区的融合。事实上，即便是吴兴和南浔两个区，都建设了那么多年，也没有实现融合，中间还有大片空地。这也难怪长兴人民要反对了。

凡此种种都说明，人口太少，已经成为现阶段制约湖州发展的最大软肋。

当然，积极的因素也正在显现，比如沪苏湖铁路的修建。一方面，它令湖州有了直通上海的铁路，从而大大紧密了两地的联系。事实上，2016 年以来湖州房价的这一波上涨潮，很重要的一部分拉动力量，就是上海的投资客。另外，像安吉、长兴等地的民宿，也是上海的老年人带火起来的。可以预见，随着沪苏湖的开通，湖州将得以更加方便的获取上海的辐射。

另一方面，沪苏湖与另一条铁路商合杭（杭州—合肥—商丘）在湖州交汇，它将使湖州从过去的交通死角，一跃成为浙北的一处交通枢纽，其枢纽价值甚至超过通苏嘉甬建成后的嘉兴。

另外，虽然湖州不沿海，并非严格意义上的环杭州湾城市，其“南太湖新区”却被浙江省府列入全省大湾区大花园大通道建设的“四大新区”之一，而位于杭州湾北岸，建设了十几年的嘉兴滨海新区反倒没有入列。

受这些利好因素的带动，最近两年湖州经济发展开始提速。与绍兴、金华的萎靡不振形成鲜明对比的是，2018年，总量比金华少一千多亿的湖州，在经济增量方面却与金华不相上下。而前三季度，湖州的经济增量（175.45 亿元）甚至远超绍兴（94.03 亿元）和金华（53.55 亿元）。

这个趋势如果延续几年，那么浙江过去杭甬第一方阵、温绍第二方阵、台嘉金第三方阵、湖衢丽舟第四方阵的经济格局可能会发生改变，变成杭甬第一方阵、温绍台嘉第二方阵、金湖第三方阵、衢丽舟第四方阵。

不过，这倒也符合省府率先发展环杭州湾湾区城市群的新战略。