社区食堂：如何放得下“暖心的饭桌”

“家书工作室”新推出“家小书公益传播”栏目。在这里我们不仅关注与公共利益密切相关的问题，也希望以青年视角寻找问题的解法。

本期专栏聚焦“社区食堂”它能解决老年人吃饭难问题吗？请看“家小书公益传播”第一篇作品——

采访|李卓然 袁忆如 黄圣依 刘茗函 李阳洋

文字|刘茗函 袁忆如

视频|黄圣依 汪韶梵

责编|蔡梓妍

指导老师|王辰瑶

传播策划|温竹青

本文首发于微信公众号“家书工作室”。

能仁里社区要开一家社区食堂，名叫“慢时光”。这个消息在居民们中迅速传开，开业第一天，许多老人便相约着去吃一顿家门口的热乎饭。

除了李叔。他是一位双目失明的退伍老兵。虽然志愿者可以帮他打饭送上门，但他偏不，强烈要求自己去食堂吃饭，因为吃饭的“大事儿”，他已经杵着盲杖多次向社区讨个解决方案了。

怎么去？社区工作人员陪着李叔走到食堂，将他的用餐需求转告给社区食堂负责人。

从此以后，每天中午十一点，一听到李叔的盲杖敲响食堂前的地砖，工作人员就会来接他、给他介绍菜品，打好饭菜后带他坐到用餐位置。

细心打动了李叔。这个有些固执的老头儿一改往日态度，在顺利用餐的第一天就打来了感谢电话。

“有的时候人家讲是为了老年人吃饭方便，所以才做社区食堂”，能仁里社区食堂负责人感慨道，以前觉得这么说是“空话、套话”，但真的做了这些事情，“人家还是真的能感受到。”

除了李叔之外，还有无数老年人也面临着“子女工作忙，自身行动不便，做饭吃饭难”的问题。

社区食堂，能成为解决老年居民“吃饭难”这一问题的钥匙吗？

家小书调研了南京两家有代表性的社区食堂（能仁慢时光食堂和熊猫食堂），在社区食堂吃饭、和吃饭的老人们聊天，也采访了不同社区食堂的负责人。

“能仁·慢时光”社区食堂

老年人为何需要社区食堂？

为什么年轻人可以点外卖，老年人却需要社区食堂？

容易想到的答案是，老年人智能手机使用困难、外卖价格较高、菜品重油不健康等等。但其实不止于此，年轻人可能更容易享受忙碌后的“一人食”，老人们却普遍害怕一个人“吃得冷清”。社区食堂不仅是一个吃饭的地方，更是他们缓解孤独感的公共空间。

“我们的食堂跟外面的（餐厅）不一样，吃饭只是最基础的，我们还有人文关怀。”能仁里社区食堂负责人李媛媛向家小书介绍。周边老人都是社区食堂的服务对象，通过跟社区联动，现在各类居民大小活动都会在食堂举办。雨花街道网格员赵培向我们预告了社区计划在食堂举办的做重阳糕的活动。

位于清溪路4号的“熊猫餐厅”也是一家社区食堂。我们在门外看到，一位略显“不修边幅”的爷爷拄着木棍徘徊许久，终于走进食堂，坐在了离门口最近的位置上。点好的饭菜还没吃，他就从包里掏出了几张宣纸，向工作人员讲起了他的毛笔字作品。尽管口齿不清，但家小书们还是能听出这位爷爷的激动与欢喜。

如果不走进老龄化社区，我们不会想到，社区食堂不仅是一个“吃饭”的地方，也是一个缓解孤独的社交空间。在这里，邻里三五句寒暄，搭配着餐具碰撞的叮当声，就是老人们期待的“烟火气”。社区食堂让“老年人吃饭”这件事，重新带有了温度。

能仁里社区食堂助老餐补标准

让老人满意，不容易

社区食堂的午餐高峰在11点到12点，点餐打饭的队伍一直排得长长的。不少老人还要把饭菜带回家，有些是因为家中的老伴行动不便，一个人打两个人的饭带回家吃；有些想着把饭菜打包，中午吃不完还能留到晚上再吃。

如此一来，老人们对菜品的选择更加讲究，不仅注重荤素搭配，也看重有没有粗粮和汤品。家小书观察到，两个社区的老人们都偏爱清淡的蔬菜和细软的鱼肉。社区食堂都会根据老人们的需求与反馈，定期更换菜品。不过还是众口难调，我们在现场听到老人念叨“好久没吃梅干菜扣肉了”。社区食堂回应说，考虑到饮食健康（梅干菜扣肉偏油），只能偶尔少量供应，难免让部分老人失望。

比起菜品，价格更是老人们点餐时的敏感点。餐盘里的菜量多少、品类搭配，都藏着他们对性价比的考量。选一份“小荤”木耳炒肉片，再搭配两道时令蔬菜，16块钱就能吃得有荤有素。

能仁里社区食堂菜品

现场，我们也听到有老人抱怨“价格贵”，“五十块钱啊不便宜，就四个菜”。虽然其中有“糖醋排骨”这样的硬菜，但对习惯了精打细算的老人来说，这样的价格还是有点高。如何在成本与老人接受度之间找到平衡，成了社区食堂运营的一大难题。

怎么办好“社区食堂”？

据我们了解，“社区食堂”这一为解决老年居民吃饭难问题的新事物，运行起来并不轻松。

作为应对老龄化、便利老年人就餐的民生工程，自2022年住建部、民政部推动“完整社区”建设试点以来，社区食堂如雨后春笋般涌现。据统计，2023年全国新注册社区食堂超1700家。

南京市人民政府在2024年也发布了《南京市“宁享助餐”提升行动实施方案》，方案提出总体目标：至2026年建成100个示范性老年助餐点，实现助餐服务覆盖城乡社区，提升老年人获得感。

政策环境的利好并不足以支撑办好社区食堂。2024年全国各地出现了社区食堂关停潮。据报道，沈阳、淄博等地都出现了大量社区食堂因亏损而倒闭现象，社区食堂普遍面临成本高昂、补贴减少后的生存压力，并存在定位失准、运营和服务效果不够理想等问题。

而我们调研的这两家社区食堂，却显得很有“活力”。它们做对了什么？

答案是：办好社区食堂，关键在社区。

依托社区的食堂

走进这两个社区的食堂，很容易发现共性：它们的运行模式，都深深扎在各自社区的土壤里。

比如食堂开在哪里，就很重要。能仁里的慢时光社区食堂选址在能覆盖四个周边社区的位置，网格员赵培说：“老年人很多，将近2万个。”雨花街道的社区食堂开在社区中枢的便民中心，并提供房租补贴，“社区居委会就在楼上，街道书记也常来吃饭”。有什么问题，随时可以监督、沟通和解决。

甚至社区食堂叫什么名字，基层管理者们也费了很多心思。李媛媛和赵培告诉我们，“为什么叫慢时光？”就是为了融入一些“过去的回忆”，突出“老南京”等等的设计在里面，抓住了能仁里人文历史的元素，主打怀旧复古风。

能仁里社区食堂

调研中我们还发现，除了政府补贴，消费市场对社区食堂的正反馈也非常重要。

位于清溪路的熊猫餐厅前身是职工食堂，在被探店博主发现后，已经晋升为“南京博物院周边宝藏餐厅”。国庆节前夕，来此用餐游客多了起来，他们都是因为看了小红书或抖音的推荐，才找到食堂。食堂经营者陈先生说，现在除了外地游客来打卡，还有很多周边职工光顾。因此在菜品上仍然坚持做老职工们“熟悉的味道”。在被选为“助老餐点”后，老年人来就餐可享受用餐补贴。政府虽未向餐厅本身提供额外资助。但通过社交媒体的“种草”以及周边老职工的情怀，熊猫餐厅也有了自己的“天时地利人和”。

能仁慢时光社区食堂和清溪路熊猫餐厅，显示了要把社区食堂办好，办法可能有很多，道路可能有多条。前者依托政府与社会资源联合的拖底民生项目，后者采用的是兼顾便民助老功能的市场化模式。无需比较优劣，能让助老这一公益目标落地的方法，就是好方法。

为了满足像李叔这样的社区老年人吃得饱、吃得好、吃得热闹的需求，社区食堂提供的不仅仅是一顿简餐，它要有温度，更要能持久发展。社区食堂要放下“暖心的饭桌”，需要精准政策支持、专业运营、市场和邻里等多方共建。唯有如此，这份温暖才能从一餐饭开始，流淌到社区的每个角落。

参考资料：

1、南京雨花台区构建“幸福三圈”民生服务体系。中国江苏网。2022年。http://jsnews.jschina.com.cn/nj/a/202210/t20221017_3095038.shtml

2、关于印发南京市“宁享助餐”提升行动实施方案的通知。南京市人民政府。2024年。https://www.nanjing.gov.cn/xxgkn/zfgb/202409/t20240927_4775291.html

3、不要温和地走进那良夜：老年人的孤独与突围。微信公众号：繁华落晋。2025年。https://mp.weixin.qq.com/s/pI3_d1OuLE-FQ7YPISUDcQ

4、初始投资大、运营成本高、餐食定价低……很多社区食堂撑不住了。人民日报健康客户端。2025年。https://baijiahao.baidu.com/s?>

本文为南京大学新闻传播学院“WeChina微观中国”项目、未来编辑部一流课程的学生实践作品。

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