“12345”奏响支点建设气象强音！湖北推动基层气象高质量发展纪实

湖北：塑造基层气象高质量发展新动能

“湖北基层气象高质量发展谋得实、抓得紧，取得了积极成效。”中国气象局调研组对湖北基层气象高质量发展成效表示肯定。极目楚天，荆楚大地正掀起一场推进基层气象高质量发展的深刻变革。

风起大潮涌——推进基层气象高质量发展，既是政治责任，也是时代命题。《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》明确提出“强基层、补短板、提能力”的战略目标，吹响了全国基层气象高质量发展的号角。“没有基层的高质量，就没有全局的高质量。”中国气象局党组审时度势，出台了《加快推进基层气象高质量发展的意见》，为推进基层气象科技能力现代化和社会服务现代化指明了方向。

勇向潮头立——推进气象高质量发展，重在基层、难在基层。聚焦基层气象高质量发展“干什么、怎么干”，湖北省气象局坚持谋实、做实、求实，在广泛调研、深入研究的基础上，明确加快推进市县气象高质量发展的实施方案，系统性提出“12345”发展思路（即一流党建引领；夯实气象监测站网建设和气象台站基础设施建设；打造监测预报平台、预警信息发布平台、调度指挥平台；强化政策保障、资金保障、人才保障、法治保障；提升监测预报能力、防灾减灾能力、人工影响天气能力、赋能经济社会能力、行业管理能力），从15个方面明确具体任务、目标、措施和方法，绘就了湖北基层气象高质量发展施工蓝图。

风好正扬帆——推进基层气象高质量发展，关键看行动，最终看效果。湖北省气象局启动首个省级基层气象高质量发展试点建设，召开基层气象高质量发展现场推进会，“一县一策”编制高质量发展建设方案，“抓两头、带中间”……在一系列务实举措推动下，荆楚大地正以“12345”唱响基层气象高质量发展之歌。

向新向需筑根基向实向效抓发展

如何加快推进基层气象高质量发展？这既是发展之问，也是责任之问。湖北省气象部门强化顶层设计、深化协同联动、优化数智赋能，用“12345”建设思路书写了基层气象高质量发展的荆楚答卷。

调查研究破题——“基层气象工作是现代气象体系的基础，监测精密落地在基层，预报精准出口在基层，服务精细供需对接在基层”，湖北省气象局局长胡爱军多次强调。为找准发展方向、破解发展难题，省气象局坚持问题导向，深入开展专题学习研讨，全面领会中国气象局《关于加快推进基层气象高质量发展的意见》的核心要义；局领导班子带头下沉一线，深入全省多个市县开展实地调研，聚焦党的建设、基础设施、科技能力、保障机制和服务水平五大领域，精准识别短板弱项。在此基础上，制定并印发《加快推进市县气象高质量发展实施方案（2025—2030年）》（以下简称《方案》），创新提出“12345”建设思路：坚持一个引领、夯实两大基础、打造三大平台、强化四项保障、提升五项能力，将上级部署转化为本地化、具体化、清单化的行动指南，构建起“党建引领、夯实基础、打造平台、强化保障、提升能力”的闭环链条，目标清晰、路径明确、操作性强，让基层单位看得懂、记得住、用得上。

谷城县经济开发区气象服务平台为经济开发区企业提供定制化气象服务。摄影：唐悦

试点先行解题——“12345”建设思路是否行得通？能否落地见效？谷城县作为首个省级试点，率先破局探路。在党建方面，压实主体责任，深化“党建+业务”融合品牌创建，推动党建工作从“有形覆盖”迈向“有效赋能”，实现组织力与执行力双提升；在基础建设方面，建立多部门协同的气象监测设施统筹机制，全县气象站网密度提升至每4.9公里一站，基本实现全域覆盖、数据可视、“一网统管”；业务用房及庭院功能布局全面优化，办公环境与运行效率同步改善；在平台打造方面，建成集监测预报、预警发布、综合减灾于一体的三大数字化支撑平台，其中，综合减灾辅助决策平台整合应急、水利、自然资源等多源数据，形成防灾减灾“一张图”，预警指令下达时间由小时级压缩至分钟级，响应速度显著提升；在发展保障方面，谷城县委县政府高度重视，将气象工作纳入全县经济社会发展规划，与其他重点工作同部署、同落实、同考核，并加大政策倾斜和财政投入力度，为气象事业发展提供坚实支撑；在服务能力方面，天气预报准确率稳步提高，精准预警响应机制不断完善，行业管理能力和公共服务供给水平持续增强。实践证明，“12345”建设思路方向正确、路径清晰、成效明显，具备可复制、可推广的价值，为全省全面推进提供了鲜活样板。

应城建成15套村级六要素自动气象站，全市气象站格点覆盖率达到5.7公里。供图：孝感市气象局

因地制宜答题——一枝独秀不是春，百花齐放春满园。2025年7月，基层气象高质量发展现场推进会在谷城召开，系统总结试点经验，部署全面推进工作。截至10月底全省88个市县按照“12345”的建设思路“一县一策”编制了方案。省气象局每位局领导牵头抓2个重点县，抓两头促中间；汇聚省局机关处室、直属单位及各市级气象局力量，开展质量提升行动，合力破解基层气象高质量发展的重点难点堵点问题。当下，十堰丹江口市聚焦“一泓清水永续北送”战略的服务需求，荆州松滋市聚焦“洈河流域区域联防协作”机制建设，孝感应城市聚焦“化工园区安全生产气象服务”保障体系建设……基层气象高质量发展在荆楚大地已呈燎原之势，蓬勃发展。

基层气象高质量发展显成效

党建引领聚合力四重保障固根基

湖北省气象部门始终坚持以一流党建引领为核心，将党的政治建设与业务发展深度融合。在此基础上，湖北省构建起“政府主导、气象牵头、行业参与”的高效机制，以政策、资金、人才、法治四重保障破解发展难题，筑牢可持续发展基石。

近两年，省气象部门联合省减灾委在21个县开展试点，推动基层气象深度融入大应急体系，全省70个县（市、区）政府同步出台落实文件，打通气象与财政、应急管理、水利、自然资源等多部门资源与责任链条，实现政策、资金、项目、土地等投入的协同发力。以谷城县为例，县委、县政府将气象工作纳入经济社会发展总体规划，2025年投入经费支持气象建设，出台气象探测设施管理、防汛预警响应等多项制度，为气象行业管理与灾害防御能力提升提供了坚实支撑。

2025年汛期，松滋市气象局运用调度指挥平台开展决策气象服务。

顶层设计方面，省气象局于2025年2月印发《加快推进市县气象高质量发展实施方案（2025—2035年）》，提出“12345”核心发展思路——即围绕一个目标、坚持两个融合、打造三大平台、提升五维能力、健全五大体系，着力推动跨部门信息互通、数据共享与应急联动，确保气象工作与其他重点工作同部署、同实施、同考核，显著提升治理效能和服务质效。

此外，省气象部门联合11个省级部门建立多灾种联合预警机制，推动气象标准在交通、农业、能源、城建等重点行业广泛应用，深化“气象+”服务模式，助力多方共赢，真正让气象成为地方经济社会发展的“助推器”。

湖北省气象部门研发“天惠农APP”，开展直通式为农气象服务。供图：湖北省气象局

夯实双基强支撑打造三平台促协同

8月30日，襄阳市上空云层密布，一场大规模人工增雨作业正式启动。在自然降水与科学催化共同作用下，谷城、襄州、枣阳等地普降大雨至暴雨，全市66个自动站累计雨量超过50毫米，有效缓解了持续旱情。

保康县毛家岭人工影响天气作业点（湖北省人工影响天气示范作业点）供图：襄阳市气象局

在这次增雨作业过程中，监测预报平台不仅精准识别和预测具备增雨潜力的云系与天气条件，还通过对云的厚度、过冷水含量、水汽输送等关键参数的分析，辅帮助决断最佳作业时机、区域及强度，从而显著提升催化作业的科学性和有效性。

不止于襄阳。2025年以来，全省抢抓6次有利天气窗口期，组织实施大规模增雨作业，累计增加降水约1.2亿立方米，有力保障粮食安全和生态用水需求，守护群众生产生活秩序稳定。

增雨之外，省气象部门依托预警信息发布平台和调度指挥平台对每轮强降水的落区、强度和起止时间作出精准预报和准确指导，助力南水北调中线工程调水源头丹江口水库水位蓄至170米，这标志着汉江秋汛防御与汛后蓄水取得积极进展，为南水北调中线工程和汉江中下游供水打下坚实基础。

气象服务助力汉江秋汛防御与汛后蓄水取得双胜利。供图：十堰市气象局

这些成果的背后，是湖北省持续推进“双基工程”建设的坚定步伐——聚焦气象监测站网建设和台站基础设施升级两大重点任务，全省县级气象部门共谋划项目72个，新建或升级改造自动气象站1077个，建成X波段双偏振天气雷达18部，织密织牢覆盖全域的立体化监测网络。

暴雨所工作人员在观测飞机上进行梅雨锋降水地基、空基联合观测试验。供图：中国气象局武汉暴雨研究所

与此同时，强大的算力支撑也为智慧气象注入新动能。目前，全省已建成具备万核CPU、10PB存储能力的气象大数据中心，高性能计算集群峰值算力突破2.2千万亿次/秒，为数值预报、人工智能预测、灾害风险评估等前沿应用提供了坚实技术底座。

提升五维能力赋能发展惠民生

快起来，李爷爷！要涨大水了！我背您下楼！”

“我们已经收到预警短信了，正准备撤离！”鹤峰县容美镇杨柳湾社区“尖刀班”班长满曦敲响独居老人李爷爷家门时，两位老人已做好转移准备。

鹤峰县容美镇杨柳湾社区“尖刀班”班长满曦转移受灾群众。供图：恩施州气象局

这是湖北省创新推行“31631”递进式预警服务模式的真实写照——提前3天发布风险提示，提前1天预报影响时段，提前6小时发布预警，提前3小时确认重点区域，提前1小时发布临灾警报，层层递进、环环相扣，将预警信息精准送达基层“神经末梢”。

依托这一机制，省气象局建成覆盖县、乡、村、网格四级的预警信息精准靶向发布系统，服务责任人达2113人；推动927个乡镇实现“天气盒”全覆盖，“天惠农”App注册用户近1.6万人；联合应急管理、城管等部门建立城市暴雨内涝应急响应机制，形成横向到边、纵向到底的联防格局。

机制带动成效。2025年1月—8月晴雨预报准确率较上年提升3.15%。此外，汛期发布省级预警90期、高级别预警信号4487县次、暴雨临灾警报1013乡镇次，靶向发布3942.9万人次，提醒责任人3.3万次，累计转移人员2.3万人次，助力6.6万人次紧急避险，68起成功避险案例获国家部委通报表扬。

矗立在油菜花海的荆州S波段新一代天气雷达。供图：湖北省气象局

在服务民生的同时，湖北省气象部门主动融入经济社会发展大局，持续释放“气象红利”。在农业领域，深耕特色产业发展，面向各地经济作物提供涵盖生长发育、采摘采收、仓储保鲜全过程的定制化气象服务，助力乡村振兴；在营商环境优化方面，将“园区工程气象参数服务”纳入省级改革试点，项目审批时限由原来的1个多月压缩至4个工作日，为企业节省成本近亿元；并在重点产业园区部署“天气盒”和雷电预警系统，筑牢安全生产防线。

基层气象高质量发展大家谈

●湖北省气象局副局长孙杰：

推动基层气象高质量发展，关键在于将中国气象局党组的“规划图”转化为湖北的“施工图”。我们聚焦市县气象高质量发展的重点难点，系统提出了“12345”发展思路，着力补齐基层气象部门在动力、基础、科技、保障、能力等方面的短板弱项，并通过在谷城试点打造了一个可复制、可推广的样板。目前，我们在总结试点经验、优化顶层设计的基础上，全面推进“一县一策”差异化发展路径，努力让“12345”从局部的“树木”变为遍布荆楚大地的“森林”，为湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点提供更加坚实的气象支撑。

●谷城县委书记涂世平：

谷城县委、县政府深入学习贯彻习近平总书记关于气象工作重要指示精神，将气象高质量发展纳入全县经济社会发展大局统筹谋划，一体推进。在省市气象局的指导和支持下，以“12345”为重点的气象高质量发展试点建设取得了显著成效，推动气象纳入全县大安全大应急体系，深度融入了全县主导产业，气象趋利避害、赋能增效的作用进一步得到彰显，为县委、县政府更好统筹发展与安全提供了坚实保障。可以说，谷城实实在在尝到了气象高质量发展带来的“甜头”。下一步，县委、县政府将持续加大支持力度，一如既往关心气象事业发展，进一步释放气象服务经济社会发展的“红利”，助力县域治理现代化迈上新台阶。

●谷城县化工园区主任龚海斌：

如今的气象服务可以说是“主动、精准、贴心”。以前应对暴雨、雷电，我们总担心信息滞后，现在气象部门就像园区的“贴心管家”。例如，2024年7月一场暴雨来临前，气象部门提前48小时精准预报强降雨，帮助我们免受损失。今年，他们又主动上门调研需求，在园区建设了大气电场仪、雨量监测点，搭建了专属气象服务平台，真正把服务做到了企业生产的关键点上。这对我们守住安全生产底线、优化营商环境给予了实打实的支持。

●宜昌市水利和湖泊局总工程师邓劲方：

基层气象高质量发展的成果让我们实实在在地受益。我们明显感受到，气象预报更加准确，预警更加及时。特别是宜昌精准预警响应机制的建设，为我们科学调度水库、应对江河汛情赢得了宝贵时间，提升了水旱灾害防御的主动性和精准性，真正实现了从被动抗灾向主动调控的转变。

●应城市气象局局长李超：

省局打造的“12345”示范模式，为我们基层回答了“干什么”“怎么干”的关键问题，极大提升了基层信心。我们积极争取应城市政府支持，成功获批成为第二批试点单位之一，2025年建成了X波段双偏振相控阵天气雷达，全市气象观测站网密度显著提升，六要素自动站增至15个，实现平均5.7公里的空间覆盖，气象监测能力大幅增强。这套模式让基层发展有方向、有抓手、有力量。

作者：唐悦李傲王林曹威陈筱秋孙志娟高迅芝方思达付佳代蕊黄子康徐明张晶晶

原标题：《“12345”奏响支点建设气象强音！湖北推动基层气象高质量发展纪实》

阅读原文