水利部：洪水治理应坚持控制、利用、塑造三管齐下

在第19届世界水资源大会上，中国水利部党组书记、部长李国英在发言中提出了将洪水转化为生产、生活、生态用水的治理新路径，提出应超越洪水单一危害性认知，统筹其资源性与功能性，实现人与洪水和谐共生。

李国英介绍中国洪水治理管理创新理念与实践成效

当地时间12月2日，第19届世界水资源大会在摩洛哥马拉喀什举办高级别全体会议，李国英出席会议并介绍中国洪水治理管理创新理念与实践成效。

李国英说，古往今来，与洪水斗争贯穿于人类文明发展历程，对洪水的传统认知聚焦在危害性上。中国治水的实践和经验昭示：对洪水属性的认知，不能固化在单一的危害性上，还应扩展至资源性、功能性。洪水的危害性，在于其短时间内释放出巨大的自然破坏力。洪水的资源性，在于其本质是水资源，而水资源之于经济社会发展须臾不可或缺。洪水的功能性，在于其为河流生态系统最重要的影响因子，具有河道造床功能、提供水生生物繁殖生境功能、对冲河口潮汐上溯功能、河口三角洲生态系统漫溢供水功能。

李国英表示，中国水利部确立了对洪水属性的三维认知，便从此出发探索和实践了对洪水治理管理的三种模式。一是洪水控制。基于洪水危害性，牢牢把握洪水发生和演进规律，系统、科学、安全调度流域水工程，主动、有力、精准控制洪量、洪峰及洪水过程，保障人民群众生命财产安全。二是洪水利用。基于洪水资源性，提前分析流域和区域水资源供需矛盾，在安全可控的前提下实时动态对洪水进行时空再分配，将洪水转化为生产、生活、生态用水的有效供给。三是洪水塑造。基于洪水功能性，人工塑造与河流生态系统需水相适应、具有特定流量和历时的可控洪水过程，修复和维护健康、稳定、富有活力的河流物理结构与生态功能。

李国英表示，洪水控制、洪水利用、洪水塑造，是一个深度互馈的复杂系统工程，必须构建有力的支撑体系，包括雨水情监测预报体系、流域或区域需求侧研究体系、现代化水网工程体系、调度决策支持体系，为实现洪水控制、洪水利用、洪水塑造提供有力支撑。

李国英倡议，全面认知洪水危害性、资源性、功能性，加快转变洪水传统治理管理理念和模式，统筹发展和安全，构建洪水控制、洪水利用、洪水塑造的系统解决方案，实现人与洪水和谐共生。