2025年度备案审查报告：省级法院司法规范性文件被纠正

地方省级法院制定的司法规范性文件被审查纠正。

12月22日，全国人大常委会法制工作委员会主任沈春耀向十四届全国人大常委会第十九次会议报告2025年备案审查工作情况。

报告显示，过去一年来，全国人大常委会办公厅共收到报送备案的法规、司法解释等规范性文件2309件。共收到公民、组织提出的审查建议6705件，其中书面寄送的1420件，在线提交的5285件；没有收到国家机关提出的审查要求。

澎湃新闻注意到，前述报告披露了多起典型案例，涵盖民生保障、生态环境、基层治理等多个领域，有的案例涉及督促纠正有关地方司法规范性文件的规定，并持续开展跟踪督促关注多发常发问题。

典型案例显示，有的省级法院制定的司法规范性文件规定，民事、行政案件中追加、变更当事人的，审理期限重新计算。有公民对这一规定提出审查建议，认为审理期限重新计算的规定应予纠正。

法工委经审查认为，根据立法法的规定，诉讼制度属于只能制定法律的专属立法权事项；民事诉讼法、行政诉讼法等有关法律没有以“追加、变更当事人”为由重新计算审理期限的规定；该规定超越了法定权限，不当减损诉讼当事人合法权益。

经沟通，制定机关表示，相关规定原已废止，但由于废止程序不规范，致使有的下级法院在司法实践中仍有适用。法工委通过衔接联动机制与有关方面共同督促制定机关发文明确废止了该文件。

此外，备案审查工作还持续开展跟踪督促关注多发常发问题。比如，近年来，有公民多次对有的省级法院有关规范性文件提出审查建议。

法工委对有关情况作了梳理，从2018年至2024年，与有关方面已共同督促纠正6件该法院制定的存在合法性问题的文件。为推动解决问题，法工委通过衔接联动机制与有关方面督促该省级法院加强文件制定管理工作，严格遵循法定权限和制定程序，确保制定的文件符合宪法法律和有关上位法的规定；同时督促该法院开展规范性文件清理工作，对需要保留适用的及时报送备案，对需要清理废止的明确发文予以废止。目前，该法院对所有191件规范性文件进行了全面清理，将此前被纠正的6件文件明文予以废止。

最高人民法院督促指导其他省级法院进一步做好备案审查工作，严格文件制发程序、审查标准，对于同宪法法律和有关上位法规定相抵触的司法规范性文件坚决予以纠正。