全球智点·全球治理倡议丨达沃斯呼吁各国参考GPAP经验实现绿色转型

编者按：百年未有之大变局，全球风险急剧上升。各个国家和地区如何求生存，谋发展，搞竞合，争未来？谁来指南找北？2021年以来，中国陆续提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议以及全球治理倡议，聚焦如何推动国际发展合作、解决国际争端、促进文明交流互鉴、引领全球治理体制机制改革，对上述问题提出“中国答案”。同时，世界各国智库也各显神通，仰观俯察，深思熟虑，出谋划策。北京大学区域与国别研究院特开辟全球智点·四大倡议卡片专栏，以极简方式提炼要点，为促进四大倡议下各领域发展提供智力支持。同时，也欢迎读者循例投稿，形成全球智点·四大倡议的爆炸式扩散效应。

标签：#塑料污染治理 #循环经济 #多方协作 #可持续发展

观点：达沃斯认为，应依托全球塑料行动伙伴关系（GPAP），从国家层面、以多方协作为机制，将塑料治理转化为促进韧性、就业和绿色增长的系统性机遇。

背景：塑料污染已从单一环境问题演变为影响经济韧性、生物多样性和社会公平的系统性挑战。

1. 塑料污染规模巨大且持续扩张。全球年塑料产量超过4.6亿吨，约1900万吨流入环境，造成温室气体排放、生物多样性损失及公共健康风险。若缺乏有效干预，至2060年塑料使用量或增至当前的三倍。

2. 塑料治理兼具环境与经济效益。达沃斯认为，推进塑料循环经济有助于减少污染、创造就业、吸引投资并提升资源效率，是实现环境与经济协同发展的重要路径。

内容：GPAP通过制度化合作机制和工具方法，推动塑料治理由碎片化行动向系统性转型。

1. 搭建国家主导的多方治理平台。截至2025年，GPAP已在非洲、亚洲和拉美建立25个国家塑料行动伙伴关系（NPAP），覆盖约15亿人口，形成全球规模最大的塑料治理多方合作网络。

2. 以证据支撑国家行动路径。依托国家分析与建模（NAM）方法，GPAP对塑料全生命周期开展系统评估，支持各国制定国家塑料行动路线图，明确减污、减排、降本和就业等量化目标，为政策与投资决策提供依据。

3. 强化区域协同与系统治理。GPAP在非洲、亚洲和拉美推动区域政策协调与知识共享，促进标准衔接、投资协同和技术扩散，提升跨国治理一致性与规模效应。

图源：世界银行 

建议: GPAP经验为各国推进环境治理与绿色转型提供可借鉴路径。

1. 需从国家层面入手，构建多方协作的制度化平台，将环境目标转化为可执行的政策与投资行动。

2. 坚持证据驱动和系统建模，提高政策制定的科学性与可预期性。

3. 将塑料治理与就业、性别平等、生物多样性保护等议题协同推进，放大综合政策效应。

4. 通过金融工具与国际合作，弥补资金缺口，推动解决方案规模化落地。

来源：达沃斯，《释放塑料潜能：以行动推动包容、韧性与增长——全球塑料行动伙伴关系2025 年度报告》，2025年12月5日，https://www.weforum.org/publications/unlocking-plastic-action-for-inclusion-resilience-and-growth-gpap-annual-report-2025/

整理者：吴越，北京大学区域与国别研究院全球智多星团队成员