伊朗抗议难动摇伊斯兰共和国根基，但美以军事干涉变量不可控

2025年12月底开启的伊朗大规模抗议示威浪潮，源于货币贬值、预算削减和外部挑唆等多方面因素，给伊朗国内政治稳定带来了巨大挑战。从抗议示威活动的原因看，伊朗局势动荡源于经济和社会问题，但同时也受到腐败、政府内部权责分歧等方面的负面影响。

据央视新闻报道，当地时间1月10日，伊朗总统佩泽希齐扬在会见确定伊朗国家利益委员会成员时强调，政府正全力通过根除寻租、贿赂和腐败来改善民众生计。

尽管伊朗政府正在全力应对当下的种种问题，但短时间内恐怕难以缓和矛盾，动荡局势可能持续。

当地时间2026年1月7日，伊朗大不里士，大不里士大巴扎的店主关闭店铺，抗议该国经济问题。

伊朗局势动荡的原因

此次伊朗抗议示威活动引发的局势动荡，是由多个原因共同导致的。首先，伊朗货币急速贬值，是局势动荡的根源。此次抗议示威浪潮就是由德黑兰的商人发起的。受到货币急速贬值的影响，伊朗居民的实际收入迅速下降，市场物价飙升。2008年以来伊朗货币币值快速贬值，2025年以来贬值速度进一步加剧。2025年12月底，里亚尔对美元汇率跌至历史最低点，1美元兑换约140万里亚尔。货币急速贬值，商品利润下降，导致商人阶层不满情绪迅速累积。抗议者高呼“面包、工作、自由”等口号，经济压力已转化为政治不满。比如笔者的一位德黑兰大学教授朋友，就抱怨在2025年下半年，通胀导致收入严重缩水，12月的工资实际购买力仅相当于3000多元人民币。

其次，政府预算“减补贴，增税收”，是伊朗局势动荡的导火索。2025年以来，受到美国制裁的影响，伊朗能源出口收益大幅下降。与此同时，2025年6月伊朗和以色列爆发“十二日战争”，伊朗军事力量急需重建，政府财政支出的压力增大，进一步挤压民生预算。在2025年12月伊朗议会审核的年度（伊朗历1404-1405年）财政预算中，政府提出增加税收（大幅增加企业所得税、进出口关税）、减少补贴（燃料和食品补贴）和控制支出（控制工资涨幅），导致伊朗舆论反弹，社会舆论不满。

第三，伊朗政府内部分歧，让应对局势措施难以奏效。伊朗总统佩泽希齐扬领导的政府和强硬派把控的议会，在如何应对动荡局势问题上分歧明显。一方面，政府主张通过温和方式，尤其是在2026年1月初通过的预算修改案中大幅减少了税收额度，同时减少了对医疗进口、外贸汇率的补贴，并许诺直接发放“购物券”补贴民众日常生活。但另一方面，伊朗强硬派则突出当前抗议示威活动中的暴力因素，并在近几日加大了对抗议示威人群的弹压，突出抗议示威活动背后“外部势力”“颠覆势力”的报道和描述。

最后，美国和以色列的挑唆，是伊朗局势动荡的外部原因。2025年美国特朗普政府上台后，对伊朗采取强硬姿态，包括支持抗议者、批评伊朗政府“举措失当”等。美国和以色列情报机构，向伊朗国内的异见人士提供技术支持，散播有关伊朗社会和政治危机的谣言。伊朗前国王之子小巴列维，在海外社交平台发布的视频，挑唆伊朗民众、军队等，反抗伊朗政府。

此轮局势动荡的特征

尽管近些年伊朗反复出现大规模的抗议示威浪潮，但是相较于以往的抗议示威活动，此次伊朗国内的政治动荡，呈现出四方面的特征。

首先，抗议示威覆盖地域广泛。此次波及城市不仅包括德黑兰、马什哈德、伊斯法罕等大城市，也包括库姆和克尔曼沙等具有重要宗教和政治意义的城市，包括北部的哈马丹、赞詹，西部的库德什特、阿兹纳，南部的法萨等，都出现了抗议示威活动，动荡范围几乎涵盖伊朗全境。

其次，抗议示威参与者身份多样。此轮抗议示威活动，涉及到经济社会问题，因此短期迅速扩散，由伊朗商人发起，随后得到了学生、退休人员、底层民众的响应。从抗议示威浪潮波及的人数看，规模是2022年以来最大的一次。

第三，一些城市的抗议示威者甚至冲击占领了当地政府和司法机构，比如法尔斯省首府法萨市，抗议示威者冲击并短暂控制了政府大楼和监狱，部分关押者逃亡。这种情况在2009年之后的伊朗抗议示威活动中实属罕见。

最后，海外异见人士借机串联。流亡在海外的伊朗“巴列维王朝”王子小巴列维，不断通过媒体和网络造势，号召伊朗民众反抗政府；伊朗异见人士也积极鼓噪舆论，呼吁民众“迎回”流亡的小巴列维，重新回到“巴列维王朝”体制；伊朗首都德黑兰等城市，也出现了“国王万岁”之类的标语和口号。

短期内局势难以缓和

从当前伊朗国内形势看，尽管面临着经济和社会问题引发的政治危机，但是伊朗的政治稳定性依然有坚实的基础。

首先，伊朗军事和政治机构忠于政府。尽管网上出现了部分伊朗官兵抗议示威的视频，但伊朗军队和强力组织，仍然忠于伊朗政府和议会。政府内部对如何应对抗议示威的手段存在分歧，但是都反对抗议示威引发的暴力活动，反对可能出现的政治更迭。

其次，伊朗宗教团体立场坚定。伊朗最高精神领袖哈梅内伊立场坚定，要求全力恢复国内秩序。尽管伊朗宗教重镇如马什哈德、库姆等出现了抗议示威活动，但是绝大多数宗教人士仍然力挺政府，反对暴力活动和政权更迭。

第三，伊朗反对派缺少组织核心。伊朗国内抗议示威者来源多样，且分布广泛，既有商人和学生，也有底层民众和农民。尽管一些抗议示威者试图以小巴列维为“旗帜”，但是这些力量彼此并无串联，且缺少具有鲜明旗帜和巨大号召力的政治人物，伊朗国内尚不存在统一且强大的政治反对派。尽管小巴列维在海外不断高呼口号，但是缺少在伊朗国内的直接体系化支持，外部压力无法转化为伊朗国内的政治动力。

最后，美国和以色列对伊朗展开军事行动尚需时间。从整体调动规模来看，美国在伊朗周边的军事部署规模，仍明显低于2025年6月美国对伊朗发动军事打击前的动员水平。尤其是美国在伊朗周边海域，当前并未部署航母编队，最近的航母编队调动完成，至少需要一个月时间。以色列国内社会政治氛围，相较于2025年6月的“战争状态”，已经发生了较大变化，民众更为关注以色列国内政坛变动和计划于今年10月举行的大选。短期内对伊朗展开全方位军事打击、实施类似2025年6月行动的可能性依然较为有限。但是如果美国和以色列逐步展开军事准备，尤其是美国如果后续加大对伊朗周边地区的军事部署，军事打击的可能性会大大增加。而据央视新闻1月11日报道，据多位知情美国官员透露，美国总统特朗普近日听取了关于对伊朗进行军事打击方案的简报，正在认真考虑是否对伊朗发动打击。

由于伊朗政治基本盘仍然稳固，冲突难以导致政治变革。但是伊朗此轮局势动荡，深植于经济和社会因素，局势难以在短期内缓和，动荡扩散和升级的风险不容忽视。

（王晋，西北大学国际战略研究中心主任、以色列研究中心主任、教授）