民生智库 | 创建世界级旅游度假区的核心路径

导 读

在全球旅游迈向品质转型与国家政策强力驱动的双重背景下，中国正加快推进世界级旅游度假区的建设步伐。本文系统剖析世界级旅游度假区的核心特征——资源独特性、产品丰富性、运营高效性、服务专业性与国际影响力，并结合国内多家国家级旅游度假区发展现状，揭示当前面临的规划落地能力不足、文化IP影响力薄弱、国际化服务待提升等关键挑战。针对机遇与挑战，提出五大创建路径：构建多资源产品矩阵、打造国际化文化标识、完善世界级配套设施、推进国际化智慧服务、深化国际合作拓市场，强调以文化为内核、科技为支撑、生态为基底，通过差异化定位与全产业链整合实现旅游高质量发展。

关键词：世界级旅游度假区，文化IP塑造，国际化服务

来 源：民生智库文化和旅游研究中心

引言

20世纪中叶以来，全球旅游需求由观光向深度度假转型，交通技术革命、信息技术普及与居民收入水平提升共同推动了“世界级旅游度假区”这一高端形态的形成。

2021年国务院发布《“十四五”旅游业发展规划》，2023年文化和旅游部推出《国内旅游提升计划（2023—2025年）》，均明确提出建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区。据最新统计，截至2024年6月，文化和旅游部已正式认定85家国家级旅游度假区，标志着我国旅游度假区建设进入提质扩容的新阶段。

壹

世界级旅游度假区基本特征

世界级旅游度假区是以提供住宿、餐饮、购物、康养、休闲、娱乐等度假旅游服务为核心功能，具备明确空间边界与独立管理运营机构的集聚区，须具备以下五大特征：

1.资源独特性

依托自然或文化遗产的独特性，形成无可比拟的吸引力。例如，墨西哥坎昆度假区依托加勒比海滨海资源与玛雅文化遗址，打造“自然+文化”双核吸引力；四川峨眉山依托世界文化与自然双遗产，构建“禅意山水+温泉康养”特色体系，成为康养度假标杆。

2.产品丰富性

拥有类型丰富、层次多样的度假产品体系，可满足不同游客需求。未来的竞争，是业态融合度的竞争。例如，新加坡圣淘沙度假胜地，集主题乐园、海洋馆、高端酒店、餐饮购物于一体；海南三亚海棠湾拥有亚特兰蒂斯水世界、国际免税城、高端医疗康养等多元业态，形成全客群、全时段度假体验产品。

3.运营高效性

具备国际化管理能力，实现全流程高效服务。效率是规模化的基石，智慧化是必然路径。例如，瑞士圣莫里茨通过智慧管理系统与立体交通体系，实现日均超10万人次客流高效运转；浙江莫干山度假区通过“一张网”数字化平台，整合民宿预订、活动预约与交通接驳，提升游客体验与管理效率。

4.服务专业性

拥有专业训练的服务团队，提供个性化、高品质服务。例如，马尔代夫度假酒店推行“全球人才本地化”，建立客人偏好档案，实现全流程关怀；云南普者黑度假区实施“管家式服务”培训体系，提供从行程规划到民族文化体验的一站式定制服务。

5.国际影响力

游客来源全球化，品牌辐射范围广。例如，迪拜棕榈岛以亚特兰蒂斯酒店为吸引核，配套35家五星级酒店及游艇俱乐部，吸引全球150个国家游客；广西桂林通过漓江景区提升与国际文旅活动承办，持续扩大在亚太及欧美市场的影响力。

贰

世界级旅游度假区发展机遇

当前，我国文旅产业正处于从规模扩张向品质升级转型的关键阶段，世界级旅游度假区作为高端消费载体，迎来多重战略机遇。其发展动能不仅来自政策红利与市场空白，更源于旅游需求提质、文旅产品创新及全球化竞争格局的演变。

1.政策引擎由蓝图规划向落地实施演进

国家战略已清晰锚定，云南、四川等地的培育计划相继落地。建设世界级旅游度假区不再止步于宏观指引，而是转化为实打实的资源倾斜与标准赋能。政策红利正系统性发力，为项目补齐从资源开发到品牌推广的每一块短板；云南、四川、广西等地的相关项目更获得国家级媒体的广泛报道，品牌价值显著提升。

2.市场结构由“金字塔型”向“橄榄型”转变

后疫情时代，全球高端旅游市场正迎来复苏与升级的双重浪潮。2023年国际旅游消费同比劲增23%，国内人均旅游消费突破4500元，中高端旅游占比持续攀升，市场结构正逐步由“金字塔型”向“橄榄型”转变。居民出游意愿攀升至历史峰值，消费重心也从传统观光打卡转向深度沉浸式生活体验。高端旅游市场对“稀缺性体验”的需求显著升温，单价超5万元的定制旅游订单更是激增。这一趋势恰好与世界级度假区的丰富产品矩阵、专业服务基因高度契合。

3.国际旅游市场从“被动迎接”到“主动吸引”

中国对多国实施免签政策，“China Travel”热度攀升，这是中国度假区直面世界、展示魅力的最佳时刻。2024年暑期，欧洲与东南亚游客数量显著增长，云南、四川等特色目的地成为新热点。世界级旅游度假区凭借其独特的资源禀赋、强大的综合服务能力、国际化的设施（如多语种服务、跨境支付）以及独特的品牌魅力，恰好能够满足游客日益增长的多元化需求，成为旅游目的地的首选。

叁

创建世界级旅游度假区的挑战

尽管机遇显著，国内度假区仍面临四大核心挑战，制约其向“世界级”迈进。

1.规划与落地能力不足

据中国旅游协会调研，多数省级文旅集团尚未建立具备国际视野与实操经验的项目团队，导致度假区“规划设计”与“落地运营”严重脱节，形成3～5年的战略空窗期，无法快速响应市场与政策需求。

2.文化IP影响力薄弱

与国际知名度假区（如法国阿尔卑斯、马尔代夫海岛）相比，国内度假区文化IP塑造能力差距明显。《中国旅游竞争力报告》显示，全球Top50旅游目的地中，中国仅有长城、故宫等传统景区入选，缺乏现代度假区代表。尽管国内度假区的硬件设施正在逐步改善，但国内度假区多依赖 “硬件复制”，未能将在地文化转化为具有全球辨识度IP符号，难以形成差异化品牌记忆。

3.服务与收益结构失衡

一方面，国际化服务水平较低，多语种服务、跨境支付、国际医疗等配套不完善，影响国际游客体验与重游意愿。另一方面，过度依赖门票经济，缺乏多元化营收模式，制约可持续发展与全球竞争力提升。

4.可持续发展策略缺失

国内度假区多聚焦“短期流量提升”，缺乏生态保护、文化传承与长期运营的统筹规划。例如部分山地度假区过度开发导致生态破坏，部分文化度假区因商业化过度丢失原真性，难以实现“生态——文化——经济”协同发展，与国际顶尖度假区的“可持续发展理念”存在差距。

肆

世界级旅游度假区创建策略

创建世界级旅游度假区需遵循“基础——灵魂——支撑——保障——拓展”的逻辑，从五大维度系统推进。

策略一：构建多资源产品矩阵（基础）

产品是度假区的核心载体，需以“资源整合+跨界融合”为核心。系统梳理在地自然景观、历史文化、民俗风情等资源，建立“资源禀赋评估与分级利用机制”，形成“核心吸引物——特色体验项目——辅助配套设施”的梯度开发架构。同时，推动文旅与康养、体育、农业、工业融合，开发主题度假、研学旅行、低空旅游等复合型产品，实现“全时段、全季节、全客群”覆盖。

策略二：打造国际化文化标识（灵魂）

文化IP是度假区的“全球名片”，需强化“独特性+传播性”。精准定位品牌的核心价值，利用独特的资源提炼出“超级符号”。通过IP孵化、主题演艺、文创开发等形式，构建具有全球辨识度的文化品牌矩阵，强化“唯一、第一、专一”的品牌定位。制定全球化的品牌战略，借助国际认证（例如联合国世界遗产、绿色目的地认证）来增强品牌的公信力，创新全球营销策略，建立多维度营销传播体系，整合传统媒体、社交媒体、境外合作伙伴等渠道，策划国际级节庆赛事、文化论坛等标志性活动，形成“事件营销——内容推广——口碑传播”的闭环推广模式。

策略三：完善世界级配套设施（支撑）

配套设施是度假区的“硬件基石”，需紧扣“国际化+便捷性”双轮驱动。交通方面，打造高效国际交通网络，精准规划区域机场布局与航线，紧密衔接国内主要入境城市，显著提升通达效率。同步增设智能化停车场等设施，优化接驳系统，保障游客无忧出行。服务设施方面，引入国际高端餐饮品牌并优化商业布局，弥合医疗、应急等设施短板，构建国际化配套体系。

策略四：推进国际化智慧服务（保障）

服务是度假区的“软件核心”，需实现“标准化+精细化”双轨并进。对标ISO国际服务标准，构建涵盖住宿、餐饮、交通、导览等环节的标准化体系，建立服务质量动态监测与持续优化机制，驱动服务流程标准化、服务内容精细化。强化多语种服务能力，配备国际化专业团队，升级跨境支付等智能服务系统，提升国际游客接待便利度。推进智慧服务体系建设，开发全域旅游智慧平台，融合预约预订、智能导览等核心功能，实现“一码畅行”。

策略五：深化国际合作拓市场（拓展）

国际合作是度假区“走向世界”的关键，需聚焦“资源整合 + 客源开发”。与国际旅游企业及平台建立深度合作，利用其全球营销网络和数据资源，通过流量引导、产品创新及数据洞察等，优化产品与服务，推动国际会议、赛事等高端活动落地，提升度假区全球曝光度。分层开发国际客源市场，针对东南亚、日韩等短途客源市场，推出“文化主题周+免签度假套餐”，联合航空公司开通直飞航线，简化签证流程；针对欧美、澳新等远程市场，在海外设立“度假区体验中心”，通过非遗展演、沉浸式体验输出文化IP，扩大国际客源规模。

结语

世界级旅游度假区的创建并非单一维度的“硬件升级”，而是以文化为魂、科技为翼、生态为本的系统性工程。通过“差异化产品矩阵”夯实基础，以“国际化文化标识”塑造灵魂，用“高品质配套与服务”提供保障，最终通过“国际合作”拓展全球市场。

未来，随着5G、人工智能、元宇宙等技术的深入应用，世界级旅游度假区进一步向“虚实共生、主客共享、低碳共融”方向发展，成为中国文旅产业高质量发展的核心载体，推动中国从“旅游大国”向“旅游强国”迈进。

END

内容编辑 | 连雪红

文字校对 | 孙昊冉

编　 审 | 王东华

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原标题：《民生智库 | 创建世界级旅游度假区的核心路径》

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