锋面观点 | 设备更新，要唱响本土“主角”声音

设备更新，要唱响本土“主角”声音

李帅

前滩综研区域经济研究室（新城市实验室）主任

当前，大规模设备更新政策效应持续显现，相当有力地释放了投资消费潜力、促进了产业转型升级。根据国家统计局数据，2025年1—11月份，全国设备工器具购置投资同比增长12.2%，拉动全部投资增长1.8个百分点；占全部投资的比重为17.4%，比去年同期提高2.3个百分点。

设备更新热潮背后，有一个现象值得关注：诸多技改设备仍依赖进口。笔者在某工业大省调研时获悉，2025年前三季度该省高端装备进口额增速近50%。而该省的特色产业之一便是高端装备产业。此外，根据日本工作机械工业会的统计，日本2025年11月对华机床订单额同比增长30％，达到381亿日元（约17亿元人民币），连续20个月超过上年同期水平。

图1  山崎马扎克是日本整机出口到中国的主力品牌之一

那么为何国内企业仍更信赖进口设备呢？本质上还是我国高端装备制造业长期以来面临的多维、深层次原因，总结来看，主要有以下几个方面：

一是关键设备的技术瓶颈仍待突破。以高端数控机床、航空航天装备、高端实验仪器等为例，“卡脖子”现象依然严重。相关设备的国内高端供给不足、中低端重复投入（内卷），原始创新能力不强，这也就影响了企业采购的信心。特别是部分对精度、效率、品质、能耗等要求较高的企业，选择高精尖设备才能更好地开展业务创新、参与市场竞争。因此，采购进口设备也就变得顺理成章。

图2  2023年11月，第二十五届中国国际高新技术成果交易会上首发亮相的国产五轴高端数控系统，打破了国外长期的技术垄断，实现了微米级的精密运动控制

二是国产品牌的信任基础尚不牢固。当下，企业投资决策异常谨慎，从可研、规划、选型、调试、安装、投产，至少需要两至三年时间。尽管各地都制定了大规模设备更新相关的新技术、新产品推荐目录，但企业普遍对国内品牌的认知度和信任度有限。过去企业使用的是进口设备，出于生产稳定性与产品一致性的考虑，投资决策仍会趋于保守——延续采购进口设备。若选用未经充分验证的国产设备，则可能意味着潜在且难以预测的技术和商业风险。

三是系统化服务能力亟待提升。在调研过程中，有企业反映，设备更新不是简单地设备更替，而是跨技术、跨设备的协同。大多数企业采取的是“渐进式更新”策略，相比市场上大量的设备诊断服务，企业更需要涉及跨产品、跨技术的混合系统相关的安装、调试、对齐与优化等服务。进口设备不论在资源整合、专业运维还是“交钥匙”能力方面更具优势与竞争力。

四是政策供给的隐性壁垒还需打破。以采购为例，一些央国企在设备采购过程中，为降低风险，会对供给方的设备参数、过往业绩提出明确的要求，在各种软硬条件设置后，唯有外资外企才符合条件，国内设备供应商不得不退出竞标。此外，一些政策从制定到落地，尚不及预期。如首台套重大技术装备，国家、地方已出台了多项政策，但金融机构为有效防范风险，在创新金融产品之时，更多还是考虑覆盖成熟度高、应用多的进口以及本土知名品牌产品。一些新的设备，无法惠及。

图3  2025年4月21日，全球首台集成AI芯片与AI大模型的新一代智能数控系统——华中10型智能数控系统，在京发布

在制造业高端化、智能化、绿色化的道路上，大规模设备更新是培育新质生产力的重要手段，也是本土企业创新和产业升级的关键引擎。要让更多企业从“可用”“敢用”到“好用”（国产设备），就必须兼顾短期和长期主义，围绕技术突破、服务拓展、市场应用等方面发力，助力构建“设备更新—自主创新—产业升级”的闭环。建议：

一是要筑牢技术根基，“打铁还须自身硬”。瞄准产业基础、重大装备关键技术，鼓励科技领军企业、创新联合体，加大研发投入，在供给端，提升产品的核心竞争力。

二是强化服务集成，鼓励本土装备制造企业增强专业运维、资源整合能力，增强跨技术体系的协同和服务能力，加大智慧工程师、超级工匠的培育。

三是加强政策精准供给，及时消除国产设备在招标等环节上的准入门槛，让国产设备能有机会与国外产品在同一个舞台上竞争。鼓励金融机构针对不同类型的产业，开发差异化的、覆盖国产设备更新全生命周期的产品，让企业能够更加从容安心地选择使用国产设备。

最后，设备更新，不能成为中小企业谋新求变的“奢侈品”，而要成为企业成长壮大的“必需品”。以产业园区为切入口，发挥链主企业牵引作用，带动中小企业采用国产设备，联合申报大规模设备更新，深化区域供需精准匹配和高效对接，助力区域产业集群实现跃升。

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文章来源：2026年1月19日《国际对标研究报告》

图片来源：互联网

成文时间：2026年1月16日

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