“假外包、真派遣”，代表委员呼吁规制外包人员同工不同酬情况

正式员工享受完整薪酬福利

另一群人干一样的活

却签着第三方合同

薪酬更低、保障更少、晋升无门

……

同样的岗位却存在两种身份

多位代表委员呼吁

规制外包人员同工不同酬情况

江西贯胜鞋业有限公司

制鞋工王花萍代表

劳务外包滥用导致这部分员工长期缺乏稳定预期，加剧用工流动性，企业招聘培训成本不降反升。

上海熊猫机械（集团）有限公司

采购经理李丰代表

部分规模小或资质不全的外包公司为争夺市场份额，采取低价竞争策略，并在中标后通过降低用工成本维系利润，导致劳动者权益受损。

当前新就业形态劳动者密集的行业中，部分发包主体与外包企业操作不规范，导致通过此类渠道就业的劳动者社会保障权益难以有效落实。

重庆海尔洗衣机有限公司

一线班组长卢跃富委员

劳务派遣与劳务外包主要存在4个突出问题：

一是用工单位分布分散，部分企业未全面披露使用派遣或外包员工信息。尤为突出的是，多数劳务派遣公司注册于外地，其社保缴纳、用工规范等情况在用工所在地难以进行有效核查，形成监管真空；

二是为规避用工风险和法律对派遣用工的比例限制，部分企业过度使用甚至滥用派遣或外包形式，“假外包、真派遣”现象时有发生，部分劳务派遣公司还存在专业性不足等问题，人力资源管理服务功能缺失；

三是基层劳动保障监察执法力量普遍不足，难以应对大量用工单位的监管需求，现有劳务派遣备案制度约束力较弱，对不备案、不规范备案行为缺乏有效处罚措施。劳务外包用工缺乏明确的属地备案要求，监管依据不足；

四是有些派遣员工没有被有效纳入工会组织体系，工会维权服务难

山东烟台矢崎汽车配件有限公司

工会主席王雁代表

部分企业甚至另外出资或通过所属单位、个人注册劳务派遣公司进行自我派遣，大范围使用劳务派遣工，违反了临时性、辅助性、替代性岗位的规定，存在超比例用工现象。

这种做法不仅损害了劳动者的合法权益，也破坏了劳动力市场的公平性。

代表委员建议

卢跃富

人社部门牵头界定外包用工的清晰标准，建立处罚规则，明确外包单位与用工企业对劳动者的连带责任。

由国家建立劳务派遣注册地与用工地的协同监管。通过全国信用平台实现跨地区联合惩戒，用工地需承担属地全体劳动者的权益保障责任。

王花萍、李丰

必须通过立法明确劳务外包中企业、外包方与劳动者的权责关系。

应当强化合同源头治理，清晰界定发包单位、外包单位与劳动者三方的权利义务；建立外包用工信息库，外包用工规模达到一定标准的企业应定期向人社部门备案用工信息。

针对容易被“外包”、层层“转包”的新就业形态劳动者，设立维权绿色通道，提供一站式咨询、投诉、仲裁服务，由企业举证劳动关系及社保履约情况，降低劳动者维权成本，切实保障新就业形态劳动者的合法权益。

工道第 1012 次推送

原标题：《“假外包、真派遣”，代表委员呼吁规制外包人员同工不同酬情况》

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