畅销十余年，一本教材看懂海关的“台前幕后”

如果你近几个月去过海南，可能会发现一些微妙的变化——免税店里的商品种类更多了，进口化妆品到货更快了，甚至有些国际品牌的新款和全球同步上架。这背后，正是海南全岛封关运作带来的改变。

2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作。同时，2026年作为“十五五”开局之年，政府工作报告明确提出“以服务业为重点扩大市场准入”，有序扩大数字领域开放。

简单来说，以后我们在“家门口”买全球好物会更便捷。日常网购的车厘子进入国内的收货时效大大缩短，国际上先进医疗器械有望更快进入医院。

这些看似平常的生活便利，背后其实有一门学问在支撑——海关管理。从“零关税”货物如何顺畅进岛，到“二线”货物如何管住管好，再到如何既维护国家安全又服务贸易便利，这背后是一整套精密的制度设计。

《海关管理学概论（第二版）》正是解读这门学问的钥匙。无论你是相关专业师生，还是关心对外开放的普通读者，这本书都能帮你读懂那些发生在你我身边的“开放红利”。

《海关管理学概论（第二版）》黄丙志 王瑜 主编

进入21世纪以来，国际经济体系、国际金融体系和多边贸易体系出现了新变化，全球政治、经济格局正在重塑的过程中，美国等发达经济体力图主导新的国际贸易规则。近年来，以CPTPP（跨太平洋伙伴关系协定），TTIP（跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定），TISA（国际服务贸易）以及BIT（双边投资协定）等为代表的重要国际经贸谈判正在不断深入推进，将深刻影响未来全球投资贸易规则的发展与变化。这些国际经贸谈判中所体现的高标准的投资贸易规则须引起我国的极大重视，中国需要积极试验新的投资贸易规则，积累经验，便于参与国际贸易“游戏规则”的谈判与制定，确立我国在新的国际贸易体系建立重点地位。

建设自贸试验区（港）是我国全面深化改革和扩大开放的战略举措。当前我国改革开放正站在新的起点上，经济结构深度调整，各项改革全面推进，经济发展进入新常态。面对新形势、新挑战、新任务，必须加强顶层设计、加快构建开放型经济新体制，进一步破除体制机制障碍，以开放促改革、促发展、促创新。

截至2023年，我国22个自贸试验区（港）形成了东西南北中协调、陆海统筹的开放态势，初步形成了“1+3+7+1+6+3+1”的雁式基本格局，推动形成了我国新一轮全面开放格局。

全国自贸试验区海关监管改革以制度创新为重要抓手，立足于可复制可推广，对标国际最高标准、最好水平，大胆闯、大胆试、自主改，基本形成了一套符合国际贸易通行规则的海关监管制度框架，建立了国际自由贸易园区通行的“一线放开、二线管住、区内自由”的海关作业制度和监管模式，在通关便利、保税监管、税收征管、企业管理、功能拓展等方面探索推出一系列改革举措。

这些首创性的自贸试验区海关创新制度经国务院四批次在全国复制推广。

贸易便利化领域：“全球维修产业检验检疫监管”“中转货物产地来源证管理“检验检疫通关无纸化”“第三方检验结果采信”“出入境生物材料制品风险管理”“依托电子口岸公共平台建设国际贸易单一窗口，推进单一窗口免费申报机制“国际海关经认证的经营者（AEO）互认制度”“企业协调员制度”“国际航行船舶检疫监管新模式”“免除低风险动植物检疫证书清单制度”等；

事中事后监管措施：“引入中介机构开展保税核查、核销和企业稽查”“海关企业进出口信用信息公示制度”等；

在海关特殊监管区域复制推广的改革事项：“期货保税交割海关监管制度”“境内外维修海关监管制度”“融资租赁海关监管制度等措施”“进口货物预检验”“动植物及其产品检疫审批负面清单管理”“入境维修产品监管新模式”“一次备案，多次使用”“仓储货物按状态分类监管”“大宗商品现货保税交易”“保税展示交易货物分线监管、预检验和登记核销管理模式”“海关特殊监管区域间保税货物流转监管模式”等。

2025年底，海南自由贸易港初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系。