全球智点·全球治理倡议丨兰德认为全球治理需进行“知识性”结构改革

编者按：百年未有之大变局，全球风险急剧上升。各个国家和地区如何求生存，谋发展，搞竞合，争未来？谁来指南找北？2021年以来，中国陆续提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议以及全球治理倡议，聚焦如何推动国际发展合作、解决国际争端、促进文明交流互鉴、引领全球治理体制机制改革，对上述问题提出“中国答案”。同时，世界各国智库也各显神通，仰观俯察，深思熟虑，出谋划策。北京大学区域与国别研究院特开辟全球智点·四大倡议卡片专栏，以极简方式提炼要点，为促进四大倡议下各领域发展提供智力支持。同时，也欢迎读者循例投稿，形成全球智点·四大倡议的爆炸式扩散效应。

标签：#兰德公司/全球治理/知识经济

观点：兰德公司认为全球治理亟需转型。

背景：现行全球治理体系失灵，结构性转型迫在眉睫。

1.现行国际机构职能分散，难以应对互联挑战。联合国、国际货币基金组织等机构囿于狭窄的职能范围，无法有效处理贸易、移民、数字主权等交织的全球性危机。

2.全球经济逻辑亟待重塑，应转向重视公共产品。全球经济需要超越追求短期效率的货币体系，建立重视气候稳定、和平与生物多样性等全球公共产品价值的新经济模式。

内容：多极世界治理愿景，聚焦包容与韧性。

1.全球治理将超越威斯特伐利亚体系，转向分布式合作网络。与会者设想建立更灵活的多极合作网络，权力分散于不同区域和声音，以实现更平等的全球协调。

2.供应链核心目标转变，从追求成本与速度转向嵌入韧性与公正。专家建议，全球应汲取疫情等危机教训，重构供应链，使其在保障公平、韧性及社会价值的同时，支持地方经济与社区发展。

3.能源、技术与金融加速融合，需采取系统性规划与风险管控。报告建议，能源转型需平衡地缘政治依赖与基础设施投资风险，数字与物理基础设施的融合则要求强化网络安全与跨领域治理。

4.全球经济体系需建立新价值衡量标准，以激励公共产品供给。研讨会探讨碳货币等新金融范式，为生态与社会贡献建立价值衡量体系，并通过外部性定价引导资本投向可持续发展。

图源：兰德公司（Research and Development） 

建议: 建议构建知识经济转型框架，推动系统性改革。

1. 推动全球机构改革，增强发展中国家代表性。建议改革联合国等国际机构，试点包容性领导机制，确保全球治理体现多极世界格局与多元利益。

2. 重构供应链框架，将韧性与公正置于核心。呼吁建立优先考虑韧性、公正与包容性的监管框架，解决贸易失衡，保障基本物资的公平准入。

3. 加速能源转型，利用经济杠杆并加强国际合作。建议通过补贴绿色能源减少化石燃料依赖，协调基础设施投资与气候目标，并加强能源安全领域的国际合作。

4. 创新金融体系，为可持续活动建立价值衡量标准。主张探索碳货币与全球再生基金等新范式，将环境与社会效益货币化，激励可持续投资与生产。

5. 强化数字与物理基础设施建设，提升整体系统韧性。建议投资融合物理与数字系统的混合模式，加强网络安全与数据治理，并采用跨学科方法管理系统性风险。

6. 塑造积极包容的叙事，凝聚全球合作共识。呼吁通过正面、协作的叙事，向公众传达环境行动与全球合作的益处，并确保多元主体参与政策议程制定。

来源：Theresa Reichstadt, Susan Guthrie, 和Adam Urwick，《2045年知识经济》，兰德公司（Research and Development），2026年3月，https://www.rand.org/pubs/conf_proceedings/CFA4810-1.html

整理者：杨月妮，北京大学区域与国别研究院全球智多星团队成员