伊朗阿曼拟“共同监督”霍尔木兹海峡，巴林推动联合国授权武力开放海峡

据伊朗伊斯兰共和国通讯社当地时间4月2日报道，伊朗外交部负责法律和国际事务的副部长卡齐姆·加里巴巴迪当天表示，伊朗正在起草一项由伊朗和阿曼共同监督霍尔木兹海峡船舶通行的协议。

自美以伊战争爆发以来，伊朗不仅事实上封锁了霍尔木兹海峡，还加强了对于通过该海峡船只的管控。相关报道指出，伊朗已经为霍尔木兹海峡的海上通行设立了类似“收费站”的机制。需要穿越霍尔木兹海峡的船舶必须进入伊朗水域，并接受伊朗伊斯兰革命卫队的检查。

据央视新闻此前报道，当地时间3月30日，伊朗议会国家安全委员会通过了拟对霍尔木兹海峡通行船只收费的法案。有媒体1日报道，伊朗革命卫队已开始收取“通行费”。

联合国安理会推迟了原定于当地时间3日就一项旨在确保霍尔木兹海峡安全的决议草案进行的表决，该决议草案旨在授权各国在6个月内使用“必要且与情况相称的防御手段”以维护霍尔木兹海峡的通行安全。

“在和平时期”

加里巴巴迪透露，由伊朗和阿曼两国共同监督霍尔木兹海峡船舶通行的协议起草已进入最后阶段，伊朗将在完成协议起草后与阿曼展开正式谈判。

根据加里巴巴迪的说法，在和平时期，伊朗和阿曼两国将负责协调霍尔木兹海峡的船舶航行，包括要求通行船只在“正常情况下”获得许可。这些要求“并不意味着限制，而是为了便利和确保安全通行，并为途经该航线的船舶提供更好的服务”。

不过加里巴巴迪同时指出，由于伊朗目前仍处于战争状态，因此不能用和平时期的规则来约束。

另据伊朗塔斯尼姆通讯社报道，加里巴巴迪在接受俄罗斯卫星通讯社采访时警告称，若伊朗在战争结束后仍面临进一步的侵略行为，或部分国家仍然将战争作为其政策工具，在这种情况下，“侵略者及其支持者”的船只——无论是商船还是军船——都将被禁止通过霍尔木兹海峡。

受到伊朗方面释放上述消息的影响，国际油价2日一度从高点回落，美国股市也因此上涨。稍早前，由于美国总统特朗普在当地时间1日晚的演讲中宣称对伊朗的军事行动将继续数周，国际油价2日一度大幅上涨。美国媒体指出，油价下跌和美股上涨的现象，反映出市场已经认可了某种对霍尔木兹海峡的混合控制模式，即伊朗和阿曼将共同对霍尔木兹海峡行使管辖权。

特朗普在2日晚的全国讲话中坚称，美国不受霍尔木兹海峡关闭的影响，因为美国通过该海峡进口的石油相对较少。尽管如此，美国平均汽油价格在近一个月内仍然飙升了30%以上，多年来首次超过每加仑4美元。

过路船只根据友好程度缴纳“通行费”

据多家外媒报道，伊朗已经为霍尔木兹海峡的海上通行设立了类似“收费站”的机制。需要穿越霍尔木兹海峡的船舶必须进入伊朗水域，并接受伊朗伊斯兰革命卫队的检查。据称，革命卫队会优先放行被认定为友好国家的船只，被视为敌对阵营的船只则可能遭到威胁或攻击。

据彭博社报道，伊朗目前已为通行海峡制定了一套正规的收费制度。船运业者首先须联系一家与革命卫队有关联的中介公司，提供船主、注册国籍、货物舱单、目的地、船员名册和航行自动认证系统的数据，提交给革命卫队霍尔木兹甘省司令部审查背景，确认与以色列、美国或其他伊朗认定的敌人无关。

报道称，针对油轮的收费标准为至少每桶原油1美元，以人民币或稳定币结账。这意味着，对于一艘运载200万桶原油的“VLCC”超大型油轮，通行费将高达200万美元。据悉，伊朗将各国的友好程度分为5个等级进行评级，友好度较高的国家可以获得更优惠的条件。

在完成审查并支付确定的通行费后，革命卫队会向船只发放通行许可代码和航行路线指示。在获批船只航行至海峡附近后，船只需通过高频无线电广播通行代码，随后由伊朗巡逻艇护航通过介于伊朗本土及其波斯湾岛屿之间的狭窄水道。

《联合早报》分析指出，船运业者与革命卫队商议穿行海峡的行为存在风险。除了涉及人身安全风险和保险成本之外，此举可能违反西方国家的制裁或反洗钱法令，因为革命卫队遭到了美国、欧盟和英国的制裁。

近日，包括马来西亚和泰国在内的一些国家表示，伊朗已承诺允许其船只通过霍尔木兹海峡。美国、欧洲和亚洲部分地区的官员曾讨论过派遣军舰护送商船通过霍尔木兹海峡，但目前尚未达成任何协议。

多个安理会成员国反对武力

联合国安理会原定于当地时间3日就一项旨在确保霍尔木兹海峡安全的决议草案进行表决，但因联合国将耶稣受难日定为公共假日而推迟，目前尚未公布草案投票的新日期。

据美联社报道，即将付诸表决的决议草案授权各国“在霍尔木兹海峡及其附近水域使用一切必要且与情况相称的防御手段，以确保通行安全并阻止任何干扰国际航行的企图”，“至少持续六个月”。草案指出，各国可在单独行动或“多国海军伙伴关系”中采取防御措施，但必须事先通知安理会。

据多家媒体报道，上述决议草案由本月安理会轮值主席国巴林起草，已经经过三次修改。巴林最初起草的决议草案，授权各国“在霍尔木兹海峡、波斯湾和阿曼湾使用一切必要手段确保过境通行，阻止任何企图关闭、阻碍或以其他方式干扰霍尔木兹海峡国际航行的行为”。在联合国术语中，“授权使用一切必要手段”相当于授权使用武力，这一表述也因此遭到了多个安理会成员国的反对。

据《纽约时报》援引一位外交官和一位联合国高级官员的话报道，俄罗斯、中国和法国都反对任何授权使用武力重新开放霍尔木兹海峡的措辞。法国常驻联合国代表杰罗姆·博纳丰2日表示，安理会“需要提倡避免广泛使用武力的防御措施”。

俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃1日表示，任何恢复霍尔木兹海峡自由航行的努力“都必须建立在霍尔木兹海峡沿岸国家以及海湾地区其他国家的共识之上”。“未经所有波斯湾国家同意，将控制权移交给第三方或建立超国家机制，无助于局势的缓和。”