控烟履约二十年，报告称中国已逐步建立起控烟履约协调机制

2026年是世界卫生组织《烟草控制框架公约》（以下简称《公约》）在中国正式生效20周年。4月14日，新探健康发展研究中心在北京举办“控烟履约实践与未来展望”交流会，并发布《2024-2025年中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称“报告”）。

作为该中心连续撰写的第16本控烟观察报告，报告系统梳理了中国自2006年《公约》生效以来二十年的控烟进展，同时指出当前面临的挑战。

报告显示，过去二十年间，中国在控烟领域取得了一系列重要进展，中国逐步建立起控烟履约协调机制。在法律法规层面，2015年《广告法》修订禁止大众传播媒介和公共场所发布烟草广告，2020年《基本医疗卫生与健康促进法》和修订后的《未成年人保护法》均对公共场所控烟作出明确规定。

地方层面，全国已有157个城市制定了地方性控烟法规，北京、上海、深圳等城市已实现全面无烟立法并提前达成“健康中国2030”控烟目标。

此外，中共中央办公厅、国务院办公厅2013年联合印发通知，要求领导干部带头在公共场所禁烟，起到了良好的示范作用。

报告同时指出，中国控烟工作仍面临挑战。2022年数据显示，中国以占全球18.04%的人口，消费了全球近47.19%的卷烟。中国人群吸烟率下降速度慢于全球平均水平。尽管已出台两版《中国临床戒烟指南》，部分地区开通了戒烟热线和移动戒烟小程序，但戒烟药物可及性差等问题仍然突出。2022年和2024年的数据显示，中国吸烟者的戒烟率依然处于较低水平。

新探健康发展研究中心呼吁，在“十五五”期间，中国应抓住机遇，加快补齐控烟短板，助力实现《公约》承诺，助力“健康中国2030”目标如期达成。