观察｜阿联酋今日正式退群，敲响中东新秩序开场钟声？

4月28日，正当沙特阿拉伯准备举办海湾阿拉伯国家领导人峰会之际，邻国阿联酋的政治评论员开始在网上疯狂暗示将有重大消息传出。近期，阿联酋官员一直公开表达对海湾阿拉伯邻国的不满，指责他们对伊朗立场软弱。

就在沙特王储穆罕默德·本-萨勒曼开始会议之际，阿联酋政府最终投下了一颗重磅炸弹。据新华社援引阿联酋国家通讯社4月28日报道，阿联酋宣布将自2026年5月1日起退出石油输出国组织（欧佩克）及“欧佩克+”。阿联酋政府在声明中表示，该决定是在对阿联酋石油生产政策以及当前和未来产能进行全面评估后作出的，基于国家利益，并旨在更有效地满足国际市场的迫切需求。

近年来，阿联酋一直要求根据欧佩克的产量协议提高石油产量。分析指出，随着阿联酋与沙特的关系因争夺地区领导权而日渐紧张，阿联酋在减产问题上的妥协意愿也越来越低。退出欧佩克意味着阿联酋正在削弱其与沙特的关系，并更加紧密地与美国结盟。

“这相当于阿联酋的独立宣言。”阿拉伯海湾国家研究所高级常驻学者克里斯汀·迪万表示。

《华尔街日报》进一步分析指出，这不仅震动了长期主导全球石油市场的卡特尔，也为伊朗战争正在中东地区开启的新地缘政治秩序敲响了开场钟声。新的结盟格局正在重划阿拉伯世界与以色列之间的政治断层线，而这些断层线曾定义这个地区数十年。

对沙特主导石油限产政策不满

从表面上来看，阿联酋退出欧佩克是因为该国长期以来对沙特主导的石油生产配额不满。

阿联酋能源部在声明中称，退出欧佩克将使该国拥有更大的灵活性，以应对“新能源时代”，从而实现其“长期战略和经济愿景”。阿联酋能源部长苏海尔·马兹鲁伊在接受采访时表示，退出欧佩克是阿联酋的长期目标，而美以伊冲突实际上让退出欧佩克变得更加容易。“我们认为现在是合适的时机，因为它对所有产油国的影响最小。”

欧佩克是由世界主要石油出口国家组成的组织，控制着全球约80%的已探明石油储量，生产全球40%的原油。欧佩克通过增减产量和分配成员国配额来控制原油价格，以确保国际油价能够维持在可以支撑石油出口国家经济的水平。阿联酋是欧佩克第三大石油生产国，仅次于伊拉克和沙特。

在欧佩克内部，沙特主导着欧佩克石油产量政策。科研和能源情报公司雷斯塔能源（Rystad Energy）的数据显示，阿联酋的石油产能约为每天480万桶，并且还有很大的增产空间。然而，欧佩克的配额限制了阿联酋的石油日产量，仅为300万至350万桶。在阿联酋看来，该国在收入方面承受了不成比例的损失。

普林斯顿大学近东研究教授伯纳德·海克尔表示，在退出欧佩克后，阿联酋不需要遵从沙特制定的欧佩克规则。“实际上，阿联酋拥有非常可观的剩余产能。如果他们想扮演像沙特阿拉伯那样的市场监管者角色，他们完全可以做到。这极大地增强了他们的权力。”

沙特长期以来倾向于通过限制石油生产来维持价格稳定，而阿联酋则希望通过增产来维持市场份额。昆西研究所全球南方项目地缘经济学高级研究员卡尔蒂克·桑卡兰指出，这种差异源于沙特阿拉伯和阿联酋的经济运行方式，尽管沙特已探明的石油储量是阿联酋的两倍以上，但阿联酋政府能够在低于大多数海湾国家油价的情况下实现预算平衡。

根据国际货币基金组织的预测，阿联酋的盈亏平衡油价估算点为每桶49美元，沙特则为每桶90美元。盈亏平衡油价估算的是实现预算平衡所需的每桶石油价格，通常用于衡量以石油出口为政府主要收入来源的国家的财政状况。 

“沙特阿拉伯的目标是维持未来一个世纪的石油市场稳定，而阿联酋则没有这种紧迫感。”大宗商品研究公司阿格斯媒体（Argus Media）驻迪拜高级分析师巴沙尔·哈拉比表示，“由于阿联酋经济更加多元化，他们不需要高油价来平衡预算，因此可以优先考虑产量而非价格稳定。”

据《华尔街日报》报道，阿联酋近年来已在能源基础设施建设方面投入巨资，以期在未来进一步提升生产和运输能力。阿联酋高级官员表示，计划修建从阿布扎比油田出发，绕过霍尔木兹海峡通往利用率较低的富查伊拉港的新管道。

阿联酋退出欧佩克的另一个原因可能是，由于新能源产业的发展，国际市场对于石油的需求量正趋于减少。英国广播公司（BBC）分析指出：“从这个角度来看，在需求暴跌之前尽快从石油储备中筹集尽可能多的资金是明智之举。” 

全球风险管理公司首席分析师兼研究主管阿恩·洛曼·拉斯穆森表示：“阿联酋是欧佩克成员国中剩余产能相对于产量最大的国家，此举（增产）是正确的经济考量，因为地下的资源价值可能与五年或十年后的价值不同。”

欧佩克机制恐遭重创

专家指出，尽管由于霍尔木兹海峡局势的影响，阿联酋退出欧佩克在短期内对能源市场的影响不大。但从长远来看，此举将导致欧佩克结构性削弱，引发外界对于该组织长期稳定性的质疑，甚至宣告欧佩克能源联盟可能终结。

雷斯塔能源在一份报告中表示：“结构性疲软的欧佩克，其内部剩余产能集中度降低，将越来越难以调节供应和稳定价格。”该公司地缘政治分析主管、欧佩克前能源需求分析师豪尔赫·莱昂表示，“失去一个日产能480万桶且雄心勃勃的成员国，无疑会使欧佩克失去一项重要的工具。”根据国际能源署的数据，阿联酋此次退出将使欧佩克的产能减少13%，损害该组织的市场管理能力。

海湾地区的欧佩克代表警告说，阿联酋的退出可能会刺激更多成员国退出，因为一些成员国对沙特在该组织中的主导地位感到不满。

利波石油咨询公司（Lipow Oil Associates）总裁安迪·利波表示，“如果那些遵守配额的国家对那些不遵守的国家感到不满，我们可能会看到更多国家退出，最终导致欧佩克作为一个卡特尔组织（垄断利益集团）失去意义……虽然阿联酋已经退出欧佩克，但它不是第一个，也可能不会是最后一个。”

近年来，卡塔尔、厄瓜多尔和安哥拉等国先后退出了欧佩克，理由是对该组织的配额制度不满或国家优先事项发生了变化。欧佩克长期以来一直面临着配额制度执行不力的问题，一些成员的产量历来都超出配额，其中包括伊拉克和哈萨克斯坦。

商业数据和分析平台Kpler的首席石油分析师马特·史密斯指出，哈萨克斯坦、尼日利亚和委内瑞拉是下一个可能退出欧佩克的成员。“哈萨克斯坦去年的产量严重超标，因此他们可能也把这视为退出该集团的一个机会……尼日利亚的情况也类似，它不想受到束缚……委内瑞拉石油产量和出口增长速度超出预期，在3月突破了每日100万桶。”

自2016年以来，欧佩克与以俄罗斯为首的11个非欧佩克产油国结盟组成“欧佩克+”，影响力进一步扩大。但欧佩克对世界石油市场的重要性近年有所下降。在上世纪70年代，欧佩克占据国际石油交易85%的份额。如今，随着以美国为代表的非成员国石油产量飙升，该组织的交易份额已降至50%左右。

与沙特对抗加剧

在美以伊战争爆发前，沙特和阿联酋之间的分歧就已日益加剧，双方在地区政治和战略方向等方面的争端由来已久。阿联酋退出欧佩克的决定可能进一步加剧两国之间的紧张关系。

值得注意的是，阿联酋宣布退出欧佩克之际，海湾国家领导人正齐聚沙特沿海城市吉达召开会议，讨论地区安全问题，阿联酋总统穆罕默德·本·扎耶德缺席了此次会议。

一位驻该地区的西方外交官向英国媒体《中东之眼》表示：“（阿联酋）此举肯定会激怒沙特人。看来阿联酋另有更大的图谋。”阿拉伯海湾国家研究所的学者迪万也表示，多年来，阿联酋一直留在欧佩克是“出于对沙特阿拉伯的尊重”。4月28日的消息清楚地表明，“他们将不再对沙特领导层表示顺从”。

近年来，阿联酋寻求与以色列建立更紧密的关系，沙特则对此进程表示警惕。在也门，阿联酋支持该国南部的分离主义组织“也门南方过渡委员会”，而沙特则支持国际承认的也门政府。在苏丹，阿联酋支持臭名昭著的叛乱武装“苏丹快速支援部队”，而沙特则支持苏丹政府和军方。

去年年末至今年年初，沙特和阿联酋因也门问题爆发冲突。在“南方过渡委员会”从也门政府手中夺取大片领土后，沙特与阿联酋的紧张关系显著升级。沙特随后对阿联酋在穆卡拉港的军事装备和设施发动空袭，迫使阿联酋放弃对该组织的支持，协助也门政府重新夺回了丢失的领土。

除此之外，以色列承认索马里西北部分裂政权“索马里兰”的决定进一步加剧了沙特和阿联酋之间的互不信任。由于阿联酋被认为是“索马里兰”的主要支持者，沙特认为以色列的举动破坏了局势稳定，并怀疑阿联酋对此负有责任。最近的案例则是阿联酋提前收回对巴基斯坦的贷款，迫使伊斯兰堡寻求沙特和卡塔尔的担保。

在美以伊战争爆发后，外界一度认为，由于伊朗针对海湾阿拉伯国家的持续袭击，沙特和阿联酋的关系将会改善。但随着冲突持续，两国在对伊朗政策上存在的重大分歧再次显露无疑。

在战争期间，阿联酋首当其冲地遭受了伊朗的报复性袭击。伊朗已向阿联酋发射了超过2800枚无人机和导弹，远远超过其向海湾其他任何国家甚至以色列发射的数量。伊朗和美国对霍尔木兹海峡的封锁导致海湾地区的能源运输几乎完全中断。战争爆发前，阿联酋每天出口约350万桶石油。而现在，阿联酋的原油出口只能依赖于一条绕过霍尔木兹海峡通往富查伊拉港的管道，每天的出口量仅为约190万桶石油。

阿联酋官员对包括海湾合作委员会和阿拉伯联盟在内的地区多边组织的应对措施表示不满，暗示该国更希望对伊朗采取更强硬的统一立场。阿联酋外交顾问安瓦尔·加尔加什27日在迪拜表示：“每个海湾国家都对伊朗采取了各自的遏制政策，但所有这些遏制政策都失败了，我们所有的政策都彻底失败了。”加尔加什还表示，海湾地区的团结“不足以应对”这场战争带来的挑战。

据《中东之眼》报道，在美以伊战争期间，沙特向美国提供了该国境内的基地使用权并授权美国军机使用该国领空，协助了美国对伊朗发动战争。但与此同时，沙特也支持其亲密伙伴巴基斯坦的调解努力。相比之下，阿联酋公开和私下游说美国继续攻击伊朗，并试图阻止巴基斯坦促成美国和伊朗举行会谈。”

美国外交关系委员会中东和非洲研究高级研究员史蒂文·库克撰文指出，随着战争的持续，阿联酋和沙特的立场逐渐出现分歧。沙特加入了巴基斯坦、埃及和土耳其的行列，寻求外交解决。阿联酋并不反对外交解决，但鉴于他们遭受的袭击，希望确保无论达成何种协议，伊朗政权都不能再次威胁其安全。

实为讨好美国和以色列？

多家媒体分析称，阿联酋退出欧佩克的决定既是对沙特的警告，也是对特朗普政府的示好。阿联酋退出欧佩克对特朗普来说是一次胜利。特朗普此前曾指责该组织通过限制产量人为抬高油价来“剥削世界其他国家”。在2025年世界经济论坛上，特朗普敦促欧佩克成员国降低油价。

大西洋理事会高级研究员艾伦·沃尔德指出，阿联酋退出欧佩克“可能是阿联酋、以色列和美国之间达成某种‘协议’的结果。根据该协议，美以两国可能将帮助阿联酋抵御伊朗的威胁，以换取阿联酋对欧佩克进行一次重大打击，而这正是特朗普长期以来一直寻求的。”沃尔德同时表示，美国和阿联酋近期有可能宣布达成某种防务协议。

有迹象表明，阿联酋近期正迅速加强与美国的伙伴关系。本月初，阿联酋向特朗普政府寻求货币互换额度，以确保在外汇储备耗尽时能够获得美元。就在几天前，美国财政部长贝森特还在美国参议院公开支持为阿联酋提供紧急美元互换额度。白宫国家经济委员会主任凯文·哈塞特也重申了这一立场，称阿联酋是“极其重要的盟友”，并承诺财政部将“尽一切努力”提供协助。

以色列《新消息报》指出，阿联酋与欧佩克决裂，将为以色列进一步加强与阿联酋的关系提供契机。“此举将使（以色列和阿联酋的关系）超越象征意义、商务代表团和客套会议的范畴，转而发展成为更具实际意义的伙伴关系。

据美国媒体Axios本周报道称，当阿联酋在美以伊战争期间遭受来自伊朗的无人机和导弹袭击时，以色列向阿联酋派遣了“铁穹”防空系统和技术人员。这是“铁穹”系统首次在冲突期间部署于外国。与此同时，美国已扩大了其在阿联酋阿布扎比达夫拉空军基地的军事存在。