“十五五”开局，上海的“破”与“立”

“十五五”开局，上海好消息不断。

2026年一季度经济数据显示，全市生产总值达到13526.91亿元，同比增长5.9%，实现“开门红”。4月，来自上海的独角兽企业曦智科技在香港联合交易所上市，成为“全球AI硅光芯片第一股”。春天的一场国际花卉节，撬动超20亿元商圈销售额……

5月18日，上海市政府新闻办举行“开局起步‘十五五’”上海专场新闻发布会。上海市委副书记、市长龚正在发布会上表示，2035年，上海要如期基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，“十五五”时期是乘势而上的全面发力期，也是转型升级的攻坚决胜期。

以基础研究之“深”，筑牢创新策源之“基”；以制度型开放之“先”，重塑全球竞争之“势”；以民生福祉之“实”，诠释中国式现代化之“本”。上海正以“破”的勇气和“立”的智慧，开局起步“十五五”。

从0到1，源头突破

2026年4月28日，来自上海的独角兽企业曦智科技在香港联合交易所上市，成为“全球AI硅光芯片第一股”。

2026年4月28日，光电混合算力提供商曦智科技-P正式登陆港交所主板。视觉中国 图

2017年，曦智科技创始人、CEO沈亦晨博士在《自然‧光子学》发表论文，首次验证了利用光进行计算的可行性，引领了融合光子学与电子学优势的创新范式。

回望九年创业经历，沈亦晨说，创业必然伴随着不确定性，“迷茫时的几束光，让我们能够顺利发展到现在。”

上海对基础研究的扶持和布局，就是支持沈亦晨和它的团队走下去的一束光。比如，打造基础研究先行区，是上海提高基础研究整体效能的一项重要探索。目的是建立以选题为基础的选人机制，长周期稳定支持科学家开展高风险、高价值基础研究。

在此框架下，上海推出面向企业的基础研究政策“探索者计划”——上海市科委邀请重点行业领军企业“出题”，共同出资搭建企业与高校、科研院所的深度合作平台，从源头凝练产业背后的科学问题。作为出题人，曦智科技连续两年在前沿新材料、光计算算法开发等方向累计发布指南9项、立项8项，其中4项已完成验收。

事实上，早在前几年，上海已将人工智能驱动的科学研究（AI4S）作为基础研究攻坚的关键突破口，加快构建“AI+基础研究”的创新生态。上海市经信委透露，面向“十五五”，上海将全面实施“人工智能+”行动，以人工智能引领产业范式变革，力争在打造智能经济新形态上走在全国前列。

“策源”的生态，成为科创企业“拔节生长”的土壤。2026年3月，全球首款植入式脑机接口产品获批上市。时间再往前推，2025年12月至2026年1月初的短短二十多天里，沐曦股份、英矽智能、壁仞科技、天数智芯、MiniMax（稀宇科技）等5家上海AI企业密集上市。

在上海，攻坚基础研究，培育新质生产力，“0到1”是突破、“1到10”是贯通，“10”之后，是以战略眼光播种未来。

使命和试验田

4月22日，上海公布一季度经济数据：全市生产总值达到13526.91亿元，同比增长5.9%，高于全国0.9个百分点，实现“开门红”，在全国发展大局中发挥了经济中心城市挑大梁作用。

优势如何保持？上海市发展改革委介绍，加快建设“五个中心”是党中央赋予上海的重要使命，国家“十五五”规划纲要明确提出加快上海“五个中心”建设。接下来，上海将增强战略思维，善于危中寻机，强化实干实效，以更大力度和更实举措抓好经济工作，持续巩固经济社会发展良好势头。接下来将持续增强经济发展韧性，持续推动产业转型升级，持续深化高水平改革开放。

重点区域改革开放试验田，也成为上海持续深化高水平改革开放的桥头堡。

2026年3月27日，上海，上海东方枢纽国际商务合作区。视觉中国 图

今年1月，快奥森多大亚太区年会在上海东方枢纽国际商务合作区（以下简称“国际商务合作区”）举行。这是国际商务合作区先行启动区2025年11月28日通过封闭验收以来，首场落地的大型跨国商务活动。3月，国内规模最大的中国家电及消费电子博览会（AWE 2026）在上海东方枢纽国际商务合作区举行。东方枢纽国际商务合作区，成为全球首创，国内唯一的“零时差”商务区，在这个0.88平方公里的特殊区域内，率先将“一线放开、二线管住”从货物拓展到了自然人。

上海市发展改革委透露，上海将以国家重大战略任务为牵引，稳步扩大首创性改革和制度型开放，聚焦浦东引领区、自贸试验区及临港新片区、虹桥国际开放枢纽、东方枢纽国际商务合作区，积极开展先行先试和功能导入；深入推进长三角更高质量一体化发展，共同落实一批重点合作事项。

此外，上海持续打造国际一流营商环境，今年发布9.0版优化营商环境行动方案，用最大诚意、最好服务、最优环境，不断吸引海内外企业和人才集聚。

经济发展主动力

这个春天，上海一场繁花盛宴，完成了颜值与产值的联动。

2026年上海国际花卉节从公园走向街区。静安苏河湾中心绿地，一只5.2米高的西高地犬绿雕被网友叫做“潦草小狗”，在社交平台持续刷屏，展期一延再延。浦东“卉聚前滩里・巷里花街”主题花展上，超2公里的花艺景观联动前滩花集、前滩红了美妆节、非遗生活节等活动，形成“赏花+消费+体验”沉浸式消费体验……更有全市34个商圈、近50家大型商业综合体联动推出“橱窗艺术季”，100余个主题橱窗把商业空间变成了“情绪场”。

2026年4月19日，上海，2026上海国际花卉节“卉聚前滩里”主题展区游人如织。视觉中国 图

最终，一场花卉节，为上海带来2950万客流，相关商圈实现销售额20.25亿元。

更多文商旅体展深度融合的消费场景正在重构消费的多样性。2026年4月26日，上海国际旅游度假区迎来开放十周年。上海国际旅游度假区管委会透露，十年间，累计接待游客逾1.8亿人次，实现旅游产业总收入1164亿元。

更多消费需求在被发掘。出行消费链条在延伸，包括扩大新车消费，便利二手车流通交易，培育传统经典车、汽车赛事等新场景；居住消费品质在提高，比如支持居民开展住房装修、局部改造和居家适老化改造，鼓励家电家装领域绿色消费等；数字消费供给在升级，智能机器人、智能穿戴一步步走进寻常百姓家……

“十五五”期间，上海将聚力服务构建新发展格局。关键是让内需成为经济发展的主动力。上海将坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，进一步强化上海在国内大循环中的中心节点作用、国内国际双循环中的战略链接作用。

坚持人民至上

中国式现代化，民生为大。

在长乐邨，这座始建于1925年的历史风貌保护区内，居民刘征终于等来了自家的卫生间；在虹口区一处上世纪七十年代的工厂职工宿舍里，陈国斌老人告别了多年使用的痰盂；租住在浦东的汤世秀，也不再需要每天清晨在公厕前排队倒马桶……

告别“拎马桶”，居民家中在卧室一角加装了卫生设施。澎湃新闻记者 陈悦 图

这些普通市民生活细节的改变，汇聚成上海“十四五”时期一项历史性成就：中心城区成片、零星旧改全面完成，困扰上海多年的“拎马桶”问题成为过去。

上海将坚持人民至上，滚动实施民心工程、民生实事。用优质的供给服务人民，持续提升就业安居、教育卫生、养老托幼、文化体育等公共服务水平。

站在“十五五”新起点上，上海提出了一个更具深意的目标——不仅继续保持人均预期寿命全球城市前列，还首次明确提出“推动人均健康预期寿命不断提高”。这意味着，城市发展的标尺，正从“活得长”向“活得好、活得健康”延伸。

但不可忽视的是，上海正面临着老龄化、少子化双重挑战，如何应对？

“十五五”期间，上海要聚焦践行积极老龄观、健康老龄化理念，聚焦实现适度生育水平，围绕构建老年友好型社会、健全为老服务体系，围绕构建生育友好型社会、健全生育支持政策体系。

老年友好方面，将完善“15分钟养老服务圈”。在老龄社会应对方面，科技赋能将成为关键一招。将加快养老服务机器人、智能康复辅具等养老科技产品的开发应用，更好满足老年人在医疗、康复、养老、护理等场景中的实际需求，让晚年生活更有品质、更有尊严。

生育友好方面，要完善生育保险制度，深入实施育儿补贴、多子女家庭差异化住房等措施，落实国家稳步扩大免费教育范围、探索延长义务教育年限政策，更好释放群众生育意愿。

如今，上海“十五五”发展蓝图正细化为“五个聚力”：聚力加快“五个中心”建设，聚力培育发展新质生产力，聚力服务构建新发展格局，聚力实施高水平改革开放，聚力推进人民城市建设。蓝图已绘就，奋进正当时。