聚力提升财政资金使用效益，宁波已压减34%“宁波办事”自助终端机

对于优化“宁波办事”自助终端配置、提升财政资金使用效益等建议，宁波市委改革办（市营商环境建设局）于5月25日公布答复意见称，当地对月均办件量少于20件且人口密度小于500人/平方公里的自助终端实施“三选一”处理：移位至偏远乡镇、整合至同区域高效点位、暂停运行并封存。2025年以来，自助终端总数从807台压减到485台，压减率达34%。

宁波市委改革办方面表示，近年来，我办（局）根据党中央、国务院和省委、省政府关于防范和纠治政务服务领域“面子工程”的决策部署，根据省政务办《关于杜绝形式主义提升自助机服务效能的通知》要求，积极组织开展全市自助终端机自查自纠，聚力提升财政资金使用效益，主要开展了四方面工作。

其中包括优化综合自助终端空间布局。宁波市委改革办方面介绍，为提高现有点位自助终端的使用效率，防止出现“高需求空白区”，常态化监测自助终端使用运行效率，结合区域企业人口分布、办事需求、服务辐射范围及已有设备情况，建立自助终端点位布局的动态化、精细化评估调整制度。除偏远农村乡镇等特殊区域外，对月均办件量少于20件且人口密度小于500人/平方公里的自助终端实施“三选一”处理：移位至偏远乡镇、整合至同区域高效点位、暂停运行并封存。2025年以来，已优化调整和迁移自助终端点位183台次，自助终端总数从807台压减到485台，压减率达34%。目前，单台自助终端月均办件量37件，月办件量最多达866件（海曙区政务服务中心不动产登记区）；全部终端的月平均办件总量达18223件。

当地还立足自助终端机能即时出证、实时打印纸质材料的核心优势，深度对接“浙里办”－“我的证照”数据库，整合个人全生命周期证照、证明数据，重点围绕养老生存认证、办理身份证、社保证明打印等高频需求提供服务，填补“浙里办”仅能查询、办理却无法即时出具纸质材料的服务空白。建立“数据驱动型”事项调整机制，动态抓取不同区域、不同网点的办件数据，并按区域城乡特点、网点属性等分类研判，按场景定制个性化功能包，智能优化事项展示排序，调整下架办件频率低、办件量极少的事项，优先满足企业群众高频、核心的服务需求，通过差异化服务补充PC端、移动端办理功能的不足。

对于下步重点工作，宁波市委改革办方面称，将持续优化综合自助机空间布局。按照省“严控增量、消化存量”要求，持续开展自助机排查清理工作，加强自助机办件量动态监测，对办件量少的自助机实施“三选一”处理。同时，适时开展自助机布局评估，重点向村（社区）、工业园区、商圈、银行网点、轨道站点等人口密集或“高需求空白区”延伸，原则上除偏远乡镇等特殊点位外，对月均办件量少于10件且人口密度小于500人/平方公里的点位，启动布局优化流程，确保设备覆盖与群众需求匹配。

另外，对于市、县两级政务服务中心，加强公积金、人社、企业开办查询、不动产登记证明打印等功能保障，满足企业群众高频需求；对于乡镇（街道）点位，简化自助机功能，聚焦社保认证、医保缴费、老年卡年审等核心服务，方便群众操作。强化自助机适老化等功能改造，简化操作流程，为老年人、无智能手机人群提供有温度的政务自助服务。同时，加强自助机功能更新，对使用率低，一年内办件量极低的功能进行下架；鼓励各区（县、市）结合各自实际，积极探索特色服务功能，确保功能与群众需求同步更新。

近年来，多地整治政务服务“面子工程”已见成效。

例如，《人民日报》今年3月刊文介绍，位于内蒙古建设大厦20层的数字住建调度中心里，大屏幕实时显示气象状况和各地居民室温指标，低温告警动态、盟市任务处置情况等数据内容，不断刷新滚动。内蒙古自治区住房和城乡建设厅城市管理处副处长巴雅尔介绍，“通过这套系统，我们能及时掌握全区供暖情况，若出现异常，可调度相关单位及时处置。”而在一年前，这处曾有1500多平方米、摆放着大大小小48块屏幕的“互联网+政务服务”场所，还处于“停摆”状态。2025年4月，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室会同中央纪委办公厅通报了内蒙古自治区住房和城乡建设厅在政务服务中搞“面子工程”、造成资源浪费的问题。

问题通报后，内蒙古自治区党委、政府高度重视，全程督导整改，自治区住建厅迅速采取整改措施。针对资源浪费问题，48块屏幕中保留两块用于调度指挥和业务解读，其余46块协商退回原产权单位，用于银行业务网点产品宣传等。经机关事务管理局审批，原“政务服务+互联网”场所保留190平方米的调度中心和录播厅，其余业务用房调剂给办公场所紧张的单位使用，每年可节省租金110万元。

另据河南省行政审批和政务信息管理局2025年7月文章介绍，自2024年初开始，洛阳市持续在市级政务服务大厅全面推行综窗改革，打破部门“专人专窗”壁垒，逐步将部门窗口整合为综合窗口，共压减窗口71个、工作人员181名，腾出大厅面积4000余平方米。同时，进一步优化周六延时服务窗口布局，将分散在1至3楼各专业受理区的周六延时服务窗口集中调整至1至2楼。通过资源整合，大厅的功能布局更加合理，有效解决了资源分散浪费问题，每年运行成本大幅降低，但服务效能不降反升，实现“减面积不减服务”。