郭为禄：立足纪检监察史，回应实践，开创中国特色纪检监察学

【编者按】

值“5•17”重要讲话发表十周年之际，上海社联联合澎湃新闻推出“潮头·先声”25位上海哲学社会科学学者访谈专题。专题以“研究真问题、真研究问题”为导向，聚焦知识创新、理论创新和方法创新，探索立足中国发展实践构建中国自主知识体系的路径。学者在服务国家战略，研究国家重大现实课题中，也在努力回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问。

纪检监察学是研究党和国家监督体系、党风廉政建设和反腐败的理论、制度和实践的综合性学科，具有政治性、实践性、综合性高度统一等特点。2022年9月，国务院学位委员会发布《研究生教育学科专业目录（2022年）》，正式将纪检监察学设立为法学门类下的一级学科，标志着中国纪检监察工作的理论研究和实践探索进入了新的发展阶段。

3月23日，澎湃新闻记者对华东政法大学教授、国务院学位委员会纪检监察学学科评议组召集人郭为禄进行了访谈。他长期致力于法治人才培养与高等教育管理，在担任华东政法大学党委书记期间，大力推动纪检监察学科建设，整合多学科力量，组建纪检监察学院，致力于培养高素质纪检监察专门人才，并积极推动跨部门科研协同，将一线反腐实务经验转化为教材与课程，将党的自我革命、全面从严治党的中国智慧转化为学术话语。

郭为禄认为，必须扎根于中国纪检监察的丰富实践和历史底蕴，从实践中提炼理论，从历史中借鉴经验，用理论指导实践。要以系统思维、历史思维，准确把握历史规律，创新党和国家监督理论，并且还要积极审慎对待大数据时代的技术赋能与潜在风险。

郭为禄强调，将党的自我革命原创性理论、党和国家监督体系、纪检监察工作高质量发展等关键命题纳入系统化学理建构之中，才能打破西方的偏见滤镜，在解决好一个大党自身独有难题的同时，为全球反腐败治理乃至政治文明建设贡献中国智慧和中国方案。

立足中国纪检监察史，开创极具中国特色的纪检监察学

澎湃新闻：应当如何以历史眼光深刻认识纪检监察现象及其发展态势，继往开来，做好未来的开拓性工作？

郭为禄：“史者，所以明夫治天下之道也”。习近平总书记强调，“我们的哲学社会科学有没有中国特色，归根到底要看有没有主体性、原创性”。只有以我国实际为研究起点，我国的哲学社会科学才能形成自己的特点、特质和优势。把握我国的实际，必须着眼当代中国的社会变革，必须以我们正在做的事情为中心。而绵延几千年的中华文化，是中国特色哲学社会科学成长发展的深厚基础。纪检监察学极具中国特色，构建纪检监察学知识体系是一项开创性的事业，必须有历史眼光，首先要从中国治乱兴衰的历史实践中汲取经验和智慧。中国历史上诸多王朝的更迭印证了“腐败问题愈演愈烈，最终必然会人亡政息”的历史规律，并在长期实践中形成了丰富的监察文化和制度经验。比如，监察机构的独立地位、广泛的监察职权、多样的监察方式等，这些都值得我们批判性地继承和发展。

构建中国特色纪检监察学自主知识体系，最根本的是要立足中国纪检监察史，即中国共产党领导中国人民探索党和国家监督体系、党风廉政建设和反腐败斗争理论、制度和实践发展的历史。这一历程是马克思主义政党建设理论和国家权力理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的产物。中国纪检监察史在纪检监察自主知识体系中具有基石、源泉与指南的地位和作用。只有系统总结建党以来特别是新时代中国共产党深入推进自我革命、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争产生的原创性理论成果、实践成果、制度成果，从中提炼符合纪检监察理论和实践发展规律的概念、范畴、命题、假设、方法等，才能引领和推动纪检监察学科由经验化向知识化、理论化转型。从一大党章强调党的纪律、二大党章设置纪律专章，到党的七届二中全会提出“两个务必”（务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风），从建国初期审判刘青山、张子善贪污案件到改革开放初期打击严重经济犯罪，从党的十一届三中全会恢复设置党的纪律委员会到新时代深化纪检监察体制改革和制度建设，中国共产党始终坚持自我革命，百年大党成功走出一条在党中央集中统一领导下，标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的中国特色反腐败之路。

构建中国特色纪检监察学自主知识体系，要深刻认识腐败是人类社会的共有现象，古今中外都有发生。纵观古今中外兴衰治乱史，不难发现，反腐败始终是事关政权存续和国家安全的重大命题之一。无论什么性质的政权，如果任由腐败现象滋生蔓延，最终必然引发社会动荡和政权崩溃，上演“其亡也忽焉”的悲剧。

推进纪检监察学自主知识体系建设，要从历史中汲取智慧，坚定反腐败斗争的必胜信心。要深刻认识到，反腐败永远在路上，党的自我革命永远在路上。要在日趋激烈的国际竞争中立于不败之地，必须永葆党的肌体健康、先进纯洁。同时，要将历史经验与新时代实践相结合，不断深化对纪检监察工作规律的认识，推动纪检监察工作高质量发展。

澎湃新闻：您强调构建纪检监察学自主知识体系是“极具中国特色的开创性事业”。当前加快构建这一体系，对于服务党的自我革命和以中国式现代化推进强国建设、民族复兴伟业，具有怎样独特的理论意义和战略紧迫性？

郭为禄：构建纪检监察学自主知识体系确实是“极具中国特色的开创性事业”。纪检监察学是研究党和国家监督体系、党风廉政建设和反腐败的理论、制度和实践的综合性学科。中国共产党在领导中国人民进行革命、建设和改革的伟大实践中，不断深化对权力运行监督规律的认识，逐步形成和发展了具有中国特色的纪检监察理论和制度体系。中国共产党在长期执政条件下如何永葆先进性和纯洁性、如何跳出历史周期率，是一个重大的实践和理论课题。纪检监察学自主知识体系通过系统阐释党的自我革命重要思想，深入研究党和国家监督体系建设和运行规律，为解决大党独有难题，实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高提供学理支撑。

纪检监察工作是党和国家工作的重要组成部分，纪检监察学自主知识体系的构建，为纪检监察事业高质量发展提供理论指导和智力支持，对于推进党的自我革命、全面从严治党，加强党风廉政建设和纵深推进反腐败斗争，不断完善权力监督制度体系，清除中国式现代化道路上的腐败障碍、巩固党长期执政根基、提升执政兴国水平等具有重要意义。

同时，构建纪检监察学自主知识体系，也是构建中国特色哲学社会科学的重要任务。长期以来，西方理论在全球反腐败和权力监督领域主导话语权。我们要按照“立足中国，借鉴国外，挖掘历史、把握当代，关怀人类、面向未来”的总体思路，通过构建具有中国特色、中国风格、中国气派的纪检监察学自主知识体系，打破西方话语垄断，用中国道理总结中国反腐败和权力监督的实践经验，用中国理论阐释中国反腐败和权力监督实践，增强我们的理论自信和学术自信。

协同发力，打造回应实践、高度融合的中国纪检监察学自主知识体系

澎湃新闻：您如何看待纪检监察学作为一级学科设置后的学科布局与建设重点，如何坚持学科“政治性、综合性、实践性”三者高度统一？

郭为禄：纪检监察学作为一级学科独立设置，是构建中国特色哲学社会科学体系的一件标志性大事，充分体现了党中央对纪检监察人才培养、科学研究的高度重视，由此纪检监察学学科建设和学术研究进入了新的发展阶段。在学科布局上，目前设置了纪检监察理论、党的纪律学、监察法学、廉政学四个二级学科，主要围绕纪检监察理论、纪检监察制度、纪检监察实践三大基本范畴展开，基本形成了系统完备、逻辑严密、特色鲜明的学科体系。

纪检监察学学科建设必须坚持“政治性、综合性、实践性”三者高度统一。政治性是纪检监察学的根本属性。纪检监察学作为研究党和国家监督体系、党风廉政建设和反腐败的理论、制度和实践的综合性学科，要服务于纪检监察工作规范化法治化正规化建设，服务于党和国家纪检监察事业高质量发展，服务于锻造政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬的忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军，就必须把握学科建设的正确政治方向，把讲政治贯穿于学科建设、人才培养、科学研究的全过程。

综合性是纪检监察学的学科特征。纪检监察学以作为整体的纪检监察理论、制度及实践为研究对象，不仅需要研究党的纪律检查和国家监察，更需要研究二者之间的贯通机制。关于党的纪律检查和国家监察的研究，与马克思主义理论、中共党史党建、法学、政治学、公共管理学、公安学等学科的研究领域有密切关联，但上述任何一个学科均无法完全涵盖纪检监察学的研究范围，也难以真正以整体的、融合的视角研究“纪检”与“监察”之间的贯通机制。纪检监察学一级学科的设置，就是要以纪检监察的核心问题为导向推动多学科融合发展，吸收借鉴各学科的理论和方法，构建具有综合性特征的知识体系。

实践性是纪检监察学的生命力所在。纪检监察学来源于党的百年奋斗历程，来源于党的伟大自我革命引领伟大社会革命的实践历程，纪检监察学的研究必须坚持服务于以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，坚持理论联系实际，紧密围绕党的自我革命、全面从严治党和反腐败斗争的实践，及时回应实践提出的重大问题。研究过程中，要加强高校等研究部门与纪检监察实务部门的合作，建立产学研用相结合的学科建设和人才培养模式，推动实践经验转化为理论成果，让研究成果转化为实际工作成效。高素质纪检监察专业人才培养，也要坚持实践导向、需求导向，并以服务纪检监察事业高质量发展为己任。

澎湃新闻：纪检监察学的生命力在于服务实践、回应实践。您是否能从党的自我革命、全面从严治党和反腐败斗争的最新实践，谈谈如何将纪检监察工作中的中国经验、中国智慧提炼为自主知识体系的核心内容？

郭为禄：纪检监察学的生命力在于实践，在于服务实践、指导实践、回应实践。构建中国特色纪检监察学自主知识体系，必须扎根于中国纪检监察的丰富实践，从实践中提炼理论，用理论指导实践。

一是要提炼关于党的自我革命的原创性理论。习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，是坚持“两个结合”的智慧结晶，是我们党对马克思主义建党学说的原创性贡献。我们要深刻认识党的自我革命的实践逻辑和理论渊源，深入研究这一重要思想的科学内涵、精神实质和实践要求，全面阐释党的自我革命重大意义、基本原则、主要内容和实现路径，构建系统完备的党的自我革命理论体系。

二是要提炼关于党和国家监督体系的理论。中国共产党领导建立了集中统一、全面覆盖、权威高效的党和国家监督体系，这是国家治理体系的重要组成部分，是党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。要深入研究这一体系的生成逻辑、结构特征、运行机制和治理效能，系统阐释党内监督与国家监察的关系、党的纪律与国家法律的关系、各类监督贯通协调的机制等重大问题，构建中国特色纪检监察学自主知识体系。

三是要提炼关于“三不腐”一体推进的理论。“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。要深入研究“三不腐”的内在联系、各自的作用机制和实现路径，系统阐释如何实现惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，构建系统集成的反腐败理论。

四是要提炼关于纪检监察体制改革的理论。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央领导深化纪检监察体制改革，实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。要深入研究纪检监察体制改革的历史源流、主要成就和基本经验，系统阐释纪检监察机关的职责定位、领导体制、工作机制等重大问题，构建中国特色的纪检监察体制理论。

五是要提炼关于纪检监察队伍建设的理论。建设高素质专业化纪检监察队伍是纪检监察工作高质量发展的关键。要深入研究纪检监察干部的政治素质、业务能力、职业伦理等方面的要求，系统阐释如何建设政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬的忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

澎湃新闻：纪检监察学自主知识体系建设需要多方协同发力。他们各自有怎样的历史使命，同时应如何搭建多元协同平台，推动有组织科研与成果转化？

郭为禄：构建纪检监察学自主知识体系是一项重大而复杂的系统工程，需要高校、纪检监察实务部门、科研院所、党校等多方协同发力，形成工作合力。

高校是构建自主知识体系的主力军。高校拥有丰富的人才资源、学科资源和科研资源，应当在学科建设、人才培养、科学研究、教材建设等方面发挥主导作用。要加强纪检监察学院和学科建设，打造高水平的师资队伍，培养高素质的纪检监察专业人才；要围绕纪检监察领域的重大理论和实践问题开展深入研究，产出高质量的科研成果；要加强教材建设，编写一批具有中国特色、适应实践需求的纪检监察学教材。

纪检监察实务部门是构建自主知识体系的重要力量。实务部门拥有丰富的实践经验，掌握着大量的第一手资料。应当积极参与学科建设和人才培养工作，为高校提供实践教学基地，选派实务专家到高校授课，接收高校学生实习锻炼；要与高校合作开展科研项目，共同研究解决纪检监察工作中的实际问题；要及时将实践中的成功经验转化为理论成果，丰富自主知识体系的内容。

科研院所和党校在理论研究和干部培训方面具有独特优势，应当发挥各自的特长，为构建中国特色纪检监察学自主知识体系贡献力量。科研院所可以发挥多学科交叉研究的优势，开展基础性、前瞻性、战略性研究；党校可以发挥干部培训的主渠道作用，将纪检监察学的理论成果应用于干部培训中，增强干部的纪律意识和廉洁意识。

拓展纪检监察学科边界，讲好中国反腐败故事

澎湃新闻：大数据、人工智能正不断更新迭代，未来它们在纪检监察领域的应用，又将如何丰富该体系的理论与实践，同时要避免哪些隐患？

郭为禄：大数据、人工智能等现代科技的发展，为新兴的纪检监察学注入了强大的发展动力，带来了巨大的机遇和挑战。

从实践应用来看，大数据、人工智能已经在纪检监察工作的多个方面发挥了重要作用。比如，在线索发现方面，通过对海量数据的关联分析、比对碰撞、智能筛查，能够及时发现隐蔽的腐败问题线索，提高监督的精准性和有效性。在审查调查方面，利用大数据技术可以快速锁定证据、查清事实，提高办案效率；利用人工智能技术可以辅助进行谈话突破、案件分析等工作。在监督预警方面，通过建立廉政风险模型，对权力运行过程进行实时监控，能够实现从被动查处向主动预防的转变。在案件管理和审理方面，利用信息化技术可以实现案件的全流程管理，提高案件管理的规范化水平；利用人工智能技术可以辅助进行案件质量评查，确保案件审理的公正准确。

数字纪检监察业已成为学界关注的热点问题。我认为，数字纪检监察是纪检监察学科自主知识体系建构的重要增长极。数字技术与纪检监察工作的深度融合，打破了传统学科边界，也推动了多学科交叉融合，极大拓展了学科研究范畴、理论内涵和实践模式，为构建中国特色纪检监察原创性理论提供了新的实践土壤与学术空间。

数字纪检监察对建构人才能力标准与培养体系提出了现实而紧迫的要求，是纪检监察学科人才培养模式革新的重要驱动力。在更高的层面上，服务党和国家重大战略需求，是纪检监察学科建设的根本使命。数字纪检监察体系建设是数字中国建设的重要组成部分，更是党的自我革命的重要实践载体，是纪检监察学科服务国家战略的重要支撑点。因此，要加强对科技赋能纪检监察工作的理论研究，构建数字纪检监察理论体系，为纪检监察领域的科技应用提供学理支撑。

同时，也要清醒认识到，大数据、人工智能在纪检监察领域的应用，也存在一些隐患和风险，需要研究防范。一是数据安全和隐私保护风险。如果数据管理不善，可能会导致信息泄露，造成严重后果。二是数字化水平存在差异。不同地区、不同部门科技应用的不平衡，可能影响纪检监察工作的整体效果。三是技术滥用风险。算法是由人设计的，如果算法设计存在偏见，可能会导致监督不公甚至错误。而过度依赖技术手段，也可能导致“技术决定论”。

为了防范这些风险，必须重视加强数字纪检监察的制度建设。一要坚持依规依纪依法。保证纪检监察领域的科技应用严格遵规守纪守法，确保纪检监察权力在法治轨道上运行。二要坚持以人为本。始终把人的因素放在第一位，加强纪检监察干部队伍建设，同时要加强对党员干部等监督对象合法权益的保护。三要坚持安全可控。建立健全数据安全管理制度，加强对数据采集、存储、使用、传输等环节的管理，确保数据安全。根据实际需要和技术发展水平，稳步推进科技在纪检监察领域的应用，等等。

澎湃新闻：构建自主知识体系要从中国实际出发，要有世界眼光。在全球治理背景下，纪检监察学自主知识体系应如何讲好中国权力监督故事，提升国际话语权？

郭为禄：构建纪检监察学自主知识体系，要坚持立足中国、借鉴国外，挖掘历史、把握当代，关怀人类、面向未来，根植于我们党以伟大自我革命引领伟大社会革命的伟大实践，加强对新时代全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争实践经验的总结研究，挖掘中华优秀的权力监督制度文化，构建具有中国特色的理论体系；同时也要把中国共产党领导的反腐败实践放在世界发展历史中，放在国际大背景、人类社会发展大趋势中认识把握，加强国际交流互鉴，为解决世界性权力监督和腐败治理的难题贡献中国方案。

讲好中国权力监督和反腐败故事，提升国际话语权，是构建中国特色纪检监察学自主知识体系的重要任务。党的二十大报告提出，要加快构建中国话语和中国叙事体系，讲好中国故事，传播好中国声音，展现可信、可爱、可敬的中国形象。在这方面，纪检监察学大有可为、任重道远。首先，在国际反腐败领域，西方对中国的反腐败斗争存在误解和偏见甚至恶意，将其作为攻击中国的工具。其次，要破解“有理说不出，说了传不开”的困境。通过构建中国特色纪检监察学自主知识体系，提升叙事能力，用学术语言讲好中国共产党自我革命的故事，讲好中国反腐败斗争的故事，让国际社会更好地了解中国权力监督制度和反腐败实践成果。

推进纪检监察学科建设，要把国际传播作为重要任务。一是要加强国际学术交流。积极参与国际反腐败学术会议和研究项目，与外国学者开展平等对话和交流，展示中国纪检监察学的研究成果。二是要建设国际学术传播平台。比如创办纪检监察外文学术期刊，出版外文著作和研究报告，扩大中国纪检监察理论研究的国际影响力。三是要培养国际传播人才。培养一批既懂纪检监察业务又精通外语、熟悉国际规则的复合型人才，提高国际传播能力。四是要创新国际传播方式。利用新媒体、新技术，采用国际社会易于接受的方式，用国际社会易懂的语言，讲好中国治理腐败的故事，传播好中国权力监督制度和反腐败的声音。