上海率先为青年发展型城市建设立法，加快建设青春经济集聚区

上海制定全国首部关于青年发展型城市建设的省级立法。5月27日，上海市人大常委会第三十次会议表决通过《关于促进青年发展型城市建设的决定》（以下简称《决定》），将自2026年6月1日起施行。

青年兴则国家兴，青年强则国家强。《决定》聚焦青年就业、创新创业、人才引育、安居保障、婚恋养育等重点领域，营造有利于青年成长成才的良好生态，鼓励青年挺膺担当、建功立业，推动上海对青年更友好、青年在上海更有为，为上海国际大都市建设增添动力活力。

根据《决定》，上海将支持青年就业创业，激发建功热情。比如，营造激励青年施展才华的就业环境，创造更多有利于青年实现价值的职业机会，推动有关方面提供综合性公共就业服务。同时，倡导崇尚创新、宽容失败，着力为青年创业者提供便捷的政策咨询和创业指导服务，发挥青年在技术突破、场景应用、创业实践等方面的主力军作用。

近年来，青春经济越来越受关注。与传统的消费特征不同，青年群体愿意为情绪价值买单、为兴趣圈层付费、为自我成长投资，潮玩、国潮、沉浸式娱乐、知识付费等新业态快速崛起。数据显示，2025年，居民人均服务性消费支出同比增长4.5%，占居民人均消费支出的比重为46.1%。青春经济让消费不再是冰冷的交易，而成为自我表达、圈层认同与精神满足的载体。

支持青春经济发展，体现在上海的立法当中。《决定》明确，上海将探索新业态新模式新场景，打造具有原创性和市场影响力的青春经济品牌，加快建设青春经济集聚区，培育青春经济特色商圈、商街、商场等，助力文商旅体展融合发展。

青年不仅是消费者，更是干事创业的主力。《决定》提出，支持青年在各领域各方面工作中争当排头兵和主力军。其中明确，完善青年人才发现、选拔、培养、使用机制，支持青年人才挑大梁、当主角，加速壮大“五个中心”建设急需紧缺青年人才队伍。完善政府推动与社会支持相结合的青年技能人才培养体系，畅通技能人才职业发展通道。加大重点领域、重点区域引才支持力度，优化高效便捷的落户服务体系，吸引更多海内外青年选择上海、扎根上海。

通过立法，上海不仅要让青年“能成业”，还要让青年“住得安”。根据《决定》，上海要推进青年发展型街区、园区、社区、楼宇建设，打造青年文化地标，提升公共服务品质和便利度。上海将完善多层次安居服务，对符合条件的对象提供租房补贴，加大住房公积金对青年租房、购房的支持力度，推动在青年就业集中区域、轨道交通站点周边等加大保障性租赁住房供给。此外，上海还将加强对青年婚恋生育养育的支持力度，为青年提供婚姻家庭辅导等专业服务，落实家庭照护支持措施。