优审查提效能 助民企拓新局！

投资并购，是民营企业扩规模、优资源、强技术、促转型的关键一跃，也是民营经济实现跨越式发展的重要路径。法治护航民营经济，既要“严监管”守护公平，更要“优服务”激发活力。《中华人民共和国民营经济促进法》施行以来，市场监管总局持续深化经营者集中委托审查改革，破解民营企业投资并购痛点，助力民营企业在兼并重组中做强做优做大，交出反垄断执法服务民营经济高质量发展的生动答卷。

法治赋能

投资并购迎来制度新机

《中华人民共和国民营经济促进法》高度重视民营企业投资发展权益，第十六条明确规定：“支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程。支持民营经济组织在战略性新兴产业、未来产业等领域投资和创业，鼓励开展传统产业技术改造和转型升级，参与现代化基础设施投资建设。”这一条款，为民营企业开展投资并购、参与市场整合提供了坚实法律支撑，彰显出我国支持民营经济发展壮大的坚定决心。

经营者集中反垄断审查，是规范竞争、防范垄断的重要制度安排，也是许多民营企业重大投资并购必须跨越的一道门槛。审查效率、服务质量、便利程度，直接关系民营企业并购项目能否顺利落地、发展战略能否快速推进。过去，一些民营企业面对申报时常常感到“无从下手”，不熟悉规则、沟通成本高等问题一定程度上影响了投资并购进展。《中华人民共和国民营经济促进法》施行一年来，市场监管总局以落实法律要求为契机，持续优化经营者集中审查机制，推动经营者集中委托审查改革向纵深发展，让审查资源沉下去、服务关口靠前来。总局统筹、省级受托、高效协同、精准服务的新格局逐步成型，民营企业投资并购更加便捷、更加高效，也更加安心。

高效服务

委托审查制度精准发力

自2022年8月试点委托北京、上海、广东、重庆、陕西5省（市）市场监管部门开展审查，到2025年8月转为正式委托，再到2026年进一步扩大委托范围，经营者集中委托审查制度持续完善、效能持续提升。受委托省级市场监管部门高效审结一批涉民营企业重大案件，覆盖新能源、新材料、智能驾驶、水利工程等多个重点领域，以实实在在的“成绩单”，成为市场监管总局立足《中华人民共和国民营经济促进法》，服务民营经济发展的生动注脚。

流程再优化，审查跑出“加速度”。经营者集中委托审查充分发挥地方市场监管部门贴近企业、响应迅速、服务精准的优势，简化申报流程、压缩审查时限、强化全程指导，推动案件审查从“按时办结”向“高效快办”转变，为民营企业并购项目抢时间、抢机遇、抢市场。

北京市市场监管局高效审结北汽福田汽车股份有限公司与惠州亿纬锂能股份有限公司新设合营企业案，这件仅用时30天的案件助力民营锂电企业亿纬锂能加快布局新能源商用车领域，扩大换电重卡动力电池租赁业务，推动产业链协同发展。

重庆市市场监管局审查的浙江吉润汽车有限公司与迈驰智行（重庆）科技有限公司等经营者新设合营企业案用时18天。这是一次以“车企+AI+资本+场景”的跨界协同，支持民营企业开展驾驶辅助系统（ADAS）及相关智能驾驶技术的研发与应用，智能驾驶的研发与应用由此驶上快车道，助力民营经济向新向优发展。

陕西省市场监管局高效审结大禹节水集团股份有限公司收购淮安市水利勘测设计研究院有限公司股权案，让民营企业参与国有资产整合、深耕水利工程，参与重大项目的底气更足。该案仅用21天完成审查，成为民营企业参与国有资产整合的典型代表。

服务再升级，精准解决“急难愁盼”。民营企业投资并购往往面临主体多、情况杂、经验少等现实问题，部分企业首次申报，对审查标准、申报材料、流程要求不熟悉，易影响审查进度。受委托省级市场监管部门主动靠前、精准指导，全程当好民营企业的“店小二”“服务员”。

广东省市场监管局在审查清远市德晟投资集团有限公司与圣力（清远）钢制品有限公司等经营者新设合营企业案时，面对参与主体多、时间要求紧、企业无申报经验等难题，主动加强沟通对接，逐一解答疑难问题，快速协调解决堵点，积极对接总局指导，审查阶段仅用时11天，项目按期交割，企业的“急难愁盼”得到最直接化解。

上海市市场监管局在审查上海三棵树汽车新材料有限公司与浙江耀宁新材料科技有限公司新设合营企业案时，深入研判汽车涂料市场的细分逻辑，手把手指导企业厘清相关市场边界，2026年1月申报，2月即获无条件批准，助力长三角民营汽车配套企业高质量发展。

委托审查开展以来，涉民营企业案件审查时限大幅缩短。从“企业跑”到“数据跑”，从“被动等”到“主动办”，委托审查以全链条高效率全流程精准服务，让民营企业少跑腿、多受益，切实增强民营企业的获得感、满意度、安全感。

纵深推进

公平竞争与高效发展双向赋能

经营者集中委托审查提质增效，是激发民营经济投资并购活力的关键举措。它有力回应了一个核心命题：竞争监管与发展服务能否兼容？答案是明确且积极的。

以高效审查和无条件批准将法治要求落到实处。无论是亿纬锂能布局新能源商用车、迈驰智行发力智能驾驶，还是三棵树深耕汽车新材料，委托审查制度均以高效审查、无条件批准推动创新资源高效配置、产业链深度融合，充分落实《中华人民共和国民营经济促进法》支持民营企业投资战略性新兴产业的法定要求，以高效服务彰显法治温度。

在依法公平对待中实现规范竞争与激发活力的有机统一。委托审查制度坚持依法审查、公平对待、一视同仁，既不因支持民营经济发展而放松竞争标准，也不因从严监管而阻碍合法并购。这种有原则的包容和有底线的支持，使竞争监管不再是企业发展的掣肘，而成为优胜劣汰、优胜更优的制度保障。

推动审查资源贴近民营企业、服务力量下沉一线，切实降低民营企业制度性交易成本。委托审查制度大幅提高了企业的申报效率，流程标准化减少了合规不确定性，专业指导前置则降低了法律风险和隐性门槛。这些举措显著提升投资并购便利度，有效激发民营企业投资热情与并购意愿，释放了更深层发展动能。

《中华人民共和国民营经济促进法》施行一周年，是服务升级的新坐标。经营者集中委托审查从试点探索到规范运行，从高效实践到制度优化，始终与民营经济发展同频共振、同向发力，成为反垄断服务民营经济的闪亮名片。市场监管总局将持续深化经营者集中审查制度改革，努力实现审查更高效、服务更精准、保障更有力，让民营企业在公平竞争、高效服务的良好环境中大胆闯、放心干，打通民营企业投资并购“最后一公里”。

来源/中国市场监管报（记者 陆顺一）

审核/张美芝

责编/张惠冰