湾区评论｜杨秋荣：以卫星产业为抓手推动粤港澳大湾区商业航天高质量发展

//海南国际商业航天发射中心一号发射工位（新华社记者 郭程 摄）

文｜杨秋荣 综合开发研究院（中国·深圳）港澳及区域发展研究所研究员

国家“十五五”规划指出，要加快航空航天等战略性新兴产业发展。卫星产业作为航空航天领域的核心赛道，是国家战略性新兴产业的重要组成部分。2026年4月底，国家航天局召开商业航天高质量发展会议，提出要大力提升产业发展能级，全面加强关键技术攻关，前瞻布局太空算力、太空制造等新业态，深度拓展商业应用场景。加快发展航空航天特别是商业航天产业，是粤港澳大湾区落实国家战略需要的重大职责和任务，也是培育新质生产力、打造国际科技创新中心的关键抓手。当前，粤港澳大湾区凭借区位优势、产业基础、政策支撑和市场活力，已初步构建起覆盖全链条的卫星产业生态。“十五五”时期，应发挥港澳在基础科研、全球网络等方面的独特优势，以卫星产业发展为抓手，推动粤港澳大湾区商业航天高质量发展，共同打造产业发展新增长极。

一、粤港澳大湾区卫星产业发展势头良好，优势明显

粤港澳大湾区已形成三地差异化协同的卫星产业发展格局。大湾区内地（广东）产业链配套完备，商业航天企业集聚度高，已经构建起 “研制、发射、运营、应用”全闭环生态，产业规模、应用场景与政策支撑体系优势突出，香港凭借顶尖高校、高端科研与国际化专业服务，在卫星技术研发、人才培养、国际对接及商业卫星研制上优势突出。澳门依托国家重点实验室，在深空探测与国际合作领域具备国际竞争力，三地互补联动，共同打造卫星产业集群，助力商业航天高质量、跨越式发展。

（一）珠三角九市规模初具，配套完备

大湾区内地城市（珠三角九市）已经形成全链条、集聚化的卫星产业发展生态，是港澳科研成果转化、卫星量产、应用落地的核心承载区。一是产业链配套完备、企业集聚度高。截至2025年11月，广东省商业航天相关企业达1.03万家，占全国11.4%①，居全国首位。广州南沙集聚中科宇航、吉利航天等龙头企业，形成火箭研制、卫星平台研发、测控运维全链条；深圳聚焦卫星制造、关键零部件、卫星应用，培育魔方卫星、苍宇天基、华大北斗等重点企业，打造全球卫星应用产业创新高地；珠海形成通用航空与卫星遥感完整产业链，东莞布局精密部件、飞机内饰等配套环节，阳江建设海上商业航天发射母港，构建“研制、发射、运营、应用”闭环生态。大湾区卫星全产业链的核心环节覆盖上游、中游、下游，包括卫星制造、卫星发射、地面设备、卫星运营及服务、应用设备等板块，如下图所示。

//图 大湾区卫星产业链及主要企业分布情况

//图 大湾区内地城市卫星产业链环节分布情况

二是产业规模与应用场景领先。广东低空经济领域集聚全国30%以上产业链企业，消费级无人机市场份额占全国95%②，为卫星通信、遥感应用提供广阔场景；深圳拟建设全球商业遥感卫星接收站网总部基地，成为我国唯一具备全球遥感数据实时布局、存储分发与交易能力的城市。

三是政策支撑与基础设施完善。广东出台《推动商业航天高质量发展若干政策措施（2025—2028年）》，明确要支持卫星星座建设、鼓励企业聚焦新一代低成本卫星和关键载荷、卫星星座组网与测运控、直连卫星通信等领域开展核心技术攻关，扩大卫星应用产业规模等，为大湾区卫星产业发展提供政策保障。

（二）香港卫星科研实力强、国际化程度高

香港作为国际金融、科创、贸易中心，在卫星产业领域具备科研实力强、国际化程度高的独特优势，是大湾区对接全球航天资源的重要窗口。一是高端科研与人才培养体系完善。香港有5所大学跻身世界百强，多所大学均开设精密制造与航天应用专业，香港航天人才储备丰富。香港理工大学、香港科技大学等高校深度参与国家探月、探火等重大航天工程，在太空制造、卫星遥感、卫星导航、航天在轨试验等领域积累丰富实战经验，技术成果达到国际先进水平。2025年，香港理工大学全新推出卫星工程理学硕士项目，聚焦卫星设计、轨道动力学、航天器推进、遥感导航及太空经济运营等前沿方向，培养复合型航天工程人才，填补大湾区高端航天人才培养空白。

二是卫星研制取得初步成效。2019年，香港航天科技集团成立，是香港第一家商业航天企业，并成为国际宇航联合会香港第一位机构成员，集团拥有全球杰出航天专家团队，以构建卫星制造、卫星发射、航天测控及航天数据服务为产业核心，推动航天技术市场化，并与中国航天科技集团、中国长城工业集团等开展产业链深度合作，涉及商业卫星星座研发、制造、发射，服务区域航天商业化需求。2023年，香港首颗高光谱遥感商业卫星在将军澳科学园卫星制造中心完成总装、测试和下线，中心开设了占地约200,000平方英尺的香港卫星制造中心(ASPACE)，该尖端设施每年能够制造200颗具有广泛应用的商业卫星③。香港新时空集团启动“香港太空星链”计划，拟在2024年至2029年投资290亿港元发射720颗卫星④，推动香港成为全球海上商业运载火箭发射太空港中心。

三是国际规则对接与专业服务能力突出。香港具备成熟的法律、融资、风险管理体系，可协助内地航天企业对接全球市场、参与国际标准制定，同时特区政府正在加快简化低轨卫星牌照审批流程，为卫星产业发展提供制度便利。

（三）澳门卫星探测水平具备国际竞争力

澳门依托国家战略支持与科研平台建设，在空间科学探测、国家级科研平台、国际合作等方面形成差异化优势，成为大湾区卫星产业创新合作的重要支点。一是国家级科研平台支撑有力。澳门拥有月球与行星科学全国重点实验室，是我国天文与行星科学领域首个全国重点实验室，为深空探测、卫星科学研究提供源头创新支撑。实验室团队自 2005年起参与探月工程、天问一号火星任务等国家重大项目，在空间物理、数据分析等领域具备国际竞争力。二是卫星工程实践成果丰硕。2024年内地与澳门合作研制的“澳门科学一号”卫星正式投入使用，是我国地球磁场探测精度最高、国际首颗低纬度地球磁场与空间环境探测卫星，大幅提升我国空间磁场探测技术水平。三是国际科技合作渠道畅通。“澳门科学一号”已与18个国际顶尖科研机构签订合作协议⑤，助力澳门打造面向全球的航天科技创新平台，提升大湾区卫星产业国际影响力。

二、卫星产业将有力带动商业航天产业发展

卫星产业具有基础设施属性，将有力带动商业航天产业发展。粤港澳大湾区应紧扣全球卫星产业乃至商业航天产业发展趋势，充分发挥三地差异化协同优势，抢抓全球轨道频率资源竞争窗口期，发挥香港对接国际规则的制度优势，联动国际高端创新资源，顺应卫星量产效率提升、发射成本下探趋势，依托区域产业链配套基础，加快航天科研成果落地转化，规模化布局卫星制造、卫星发射、运维等环节。瞄准太空算力新赛道，协同三地科创资源研发算力星座，面向低空经济、远洋航运等场景拓展应用，释放商业航天增长潜力。

（一）中美等国家积极部署卫星轨道和通信频率资源

目前，世界主要科技大国积极部署卫星轨道和通信频率资源。2025年，全球新增在轨卫星数量4330颗，其中美国、中国分别发射了3238、377颗，位列新增发射量的第一、第二位⑥。截至2025年末，全球在轨卫星总数累计约1.4万颗。根据2025年9月的数据，各国在轨卫星数量如下图所示。

2026年1月，马斯克旗下的太空探索技术公司（SpaceX）申请发射多达100万颗卫星⑧，以建立一个环绕地球的轨道数据中心网络，为先进的人工智能（AI）模型及其相关应用提供支持。2025年12月，我国正式向国际电信联盟ITU提交新增20.3万颗卫星的频率与轨道资源申请，截至目前，已有多个国家根据自身情况申报了卫星规模10万颗以上的卫星网络资料⑨。卫星规模的扩张，是各个国家空间资源规划的前瞻部署，实际上对星座的系统工程、制造与发射等提出更高要求。

（二）卫星制造效率快速提升，发射成本大幅降低

从卫星制造效率看，SpaceX作为全球最大的卫星运营商，实现每周80颗卫星的量产速度⑩。银河航天是我国领先的卫星互联网解决方案提供商和卫星制造商，实现以每3天一颗星的速度推动太空新基建。其年产150颗卫星的突破，已接近13年前全球年均卫星发射总量⑪。从发射成本看，国联民生证券报告指出，火箭发射成本已从航天飞机时代的5万美元/公斤以上降至数千美元/公斤。SpaceX通过火箭可回收技术，实现“以次数换成本”。在可预见的未来，进入太空的成本降至目前的1%，即每磅100美元以下⑫，有望低于传统地面航空货运成本，为商业航天的应用拓宽落地空间。

（三）建设“太空算力网”，扩大卫星应用产业规模

当前，人工智能迅猛发展，地面算力面临能源、空间等制约，向太空拓展算力新空间成为大国科技竞争的新高地，我国及全球正在太空算力领域前瞻部署，从国际看，美国计划在近地轨道部署百万颗卫星构建太空“轨道云”，欧盟将太空数据中心纳入“地平线”绿色转型战略，启动“太空数据中心计划”，俄罗斯加快推进“球体”星座算力升级。从我国看，2025年5月，成都国星宇航与之江实验室联合发射“三体计算星座”12颗卫星，协同运行的在轨算力为5POPS，目标是在2032年完成1000颗计算卫星的组网，总算力将达到每秒百亿亿次⑬。国星宇航部署2800颗计算卫星，其中2400颗用于推理，400颗用于训练，目标在2035年全部部署完成⑭。卫星星座是太空算力的核心载体，算力卫星通过激光通信组网构建“太空算力网”，使算力服务突破地理边界的限制，可为自动驾驶、远洋航运、低空飞行器等提供实时算力支撑，逐步扩大卫星应用产业规模。

三、加快卫星产业深度协同，推动粤港澳大湾区商业航天产业高质量发展

从联合打造“星链计划”、共建卫星产业基地、构建卫星数据枢纽，强化人才支撑等方面精准发力，深化粤港澳大湾区卫星产业协同发展，抢占商业航天高地，打造商业航天新增长极，服务国家航空航天战略。

（一）打造“星链计划”，构筑商业航天“硬核”

充分发挥港澳优势，鼓励大湾区知名高校与龙头企业、科研院所携手，推动卫星产业商业化、国际化，打造粤港澳大湾区“星链计划”。2025年，位于广州的中科宇航的力箭一号共发射5次，共入轨27颗卫星⑮。香港新时空集团提出，打造全球海上商业运载火箭发射太空港中心。建议发挥港澳卫星科研、大湾区内地制造、发射等优势，共同打造大湾区“星链计划”。依托港澳高校、科研机构在卫星载荷、通信算法等领域的科研优势，对接内地火箭研制、卫星量产、常态化发射能力，构建星链科研、转化、组网、发射全链路，借助港澳国际化平台扩大商业卫星发展空间。以香港、澳门制定五年发展规划为契机，将粤港澳卫星协同发展相关内容纳入规划统筹安排，为卫星产业协同、商业航天深度合作明确目标与任务，推动政策协同、资金协同、项目协同。

（二）共建卫星产业基地，加快培育商业航天市场

依托广州、深圳等相关航空领域的产业园，发挥港澳及大湾区内地航空航天领域的大型企业、科研机构及相关高校的积极性，推动粤港澳共建卫星产业基地，深度结合三地优势，特别是香港在研发、国际金融和专业服务方面的优势，以及大湾区内地强大的产业化能力，实现“科研在香港、制造在大湾区内地”的发展模式。设立重大科技专项，集中力量突破可重复使用火箭技术、低成本卫星平台技术等“卡脖子”技术。共建卫星总装测试基地、海上发射母港等，围绕大湾区海事监管、应急通信、低空经济等需求先行发射示范组网卫星（尤其是卫星互联网低轨卫星），完善“火箭、卫星、数据、应用”生态，加快培育商业航天市场。

（三）构建卫星数据枢纽，丰富商业航天应用场景

对接港澳与内地算力中心资源，推动卫星数据跨境高效便捷流动，构建粤港澳大湾区卫星数据枢纽，支撑大规模空间信息处理与分析。整合粤港澳卫星、超算、数据中心资源，打造数据采集、处理、分析、应用、交易全链条，建立跨境卫星数据安全流通机制，提供标准化、低成本、高时效的卫星数据与算力服务。加快推动大湾区卫星互联网服务在低空经济、移动通信、物流运输、智慧城市、太空挖矿、太空旅游、应急救援等前沿领域落地一批重大应用场景创新示范项目。打造卫星数据应用“首场景”，通过应用带动技术创新和产业升级，对符合条件的典型标杆案例应用创新产品，通过政府首购和优先采购等措施加大支持力度。推动卫星数据与AI、大数据、区块链融合，释放数据要素价值，打造丰富的商业航天应用场景。

（四）引育卫星人才，强化商业航天产业智慧支撑

推动大湾区高校优化专业设置，增设空天相关专业，重点培养火箭研制、卫星应用、航天材料、安全监管等领域的专业人才。支持香港理工大学、香港科技大学等高校加强空天领域卫星科研人才培养。支持北航、北理工、中国科学院等国内航天领域顶尖院校在香港或大湾区内地设立分校、研究院，开设卫星制造、火箭研发、卫星通信等相关学科。深化港澳与内地高校合作，联合培养国际高端人才，开展科研攻关、实验室共建，借助港澳国际化优势吸引国际高端人才。深化深港澳科技计划项目合作，推动三地人才协同培养，共享卫星人才资源。在卫星制造、测控、发射、卫星大数据应用及精密电子制造等领域，推动港澳与大湾区内地城市携手打造卫星产业链，提升卫星产业发展能级，加快打造粤港澳大湾区商业航天新增长极。