释新闻｜德国未能赢得联合国安理会席位，为何遭遇“重大失败”？

据参考消息网6月4日援引《泰晤士报》报道，在3日举行的联合国安理会非常任理事国无记名投票中，在为西方国家保留的两个轮值席位上，奥地利和葡萄牙以绝对优势击败德国。这是德国首次在安理会投票中失利，对其全球地位造成严重打击。

据新华社6月4日报道，联合国大会于当地时间6月3日选举奥地利、吉尔吉斯斯坦、葡萄牙、特立尼达和多巴哥、津巴布韦为安理会非常任理事国。其中，吉尔吉斯斯坦是首次当选。新当选的5个非常任理事国将接替丹麦、希腊、巴基斯坦、巴拿马和索马里，任期从2027年1月1日开始。

联合国安理会目前共有10个非常任理事国席位，席位按地区分配，本次改选涉及西欧地区2席，亚太、非洲、拉美和加勒比地区各1席。根据联合国官网新闻稿，在西欧地区2个席位的角逐中，葡萄牙和奥地利在第一轮投票中成功当选，分别获得134票和131票——远超所需的三分之二多数票；德国则获得104票，未能达到三分之二门槛，遭到淘汰。

德国为何失败？

报道称，传统而言，考虑到德国是联合国主要出资国，以及其作为一个较少在欧亚大陆以外进行殖民扩张的欧洲大国在世界部分地区享有的声誉，它是联合国安理会中的一个重量级角色。在这些定期投票中，柏林一直保持连续获胜的势头。3日，其票数未能达到三分之二的门槛，是前所未有的首次被拒。

据报道，德国对以色列的无条件支持、对外援助预算的削减，以及对乌克兰的大力支持似乎削弱了它的地位。亚洲、非洲和拉丁美洲的一些国家已经公开对德国无条件支持以色列提出异议。

在投票结束后的记者会上，德国外长瓦德富尔发表讲话。他首先承认，非常任理事国的竞选十分激烈，而德国“加入得太晚”，构成了相对于竞争对手的一大劣势。欧洲新闻台（Euronews）报道称，赢得本次竞选西欧地区席位的奥地利和葡萄牙分别早在2011年和2013年就宣布参加竞选，而德国直到2020年才正式加入竞选行列，使得争取他国支持的时间明显减少。

在谈到以色列时，瓦德富尔表示，在中东地区的冲突方面，德国“必须始终对以色列承担特殊责任”，并且将“继续履行这一历史责任，尽管对（以色列）现任政府的特定政策持批评态度”。他同时也承认，德国对以色列的这一立场“也许导致了选票的流失”。

在讲话的最后，瓦德富尔表示，即便未能获得非常任理事国席位，德国也仍将秉持多边主义精神，致力于在全球局势动荡不安的背景下维护和平与安全，促进发展与人权。他同时也呼吁联合国进行改革，以更加有效地应对各项挑战。

德国国内有何反应？

结果出炉后，德国国内各方势力迅速做出反应，反对党借机对默茨政府发难。

综合路透社、“政客”新闻网欧洲版（POLITICO.eu）等多家媒体报道，德国反对党绿党表示，这场“令人尴尬的失败”要归咎于默茨和瓦德富尔。该党议会副领袖阿格涅什卡·布鲁格（Agnieszka Brugger）在一份声明中表示，“去年一年，德国政府在用现代理念支持此次竞选方面做得远远不够。”极右翼政党德国另类选择党（AfD）的联合领导人爱丽丝·魏德尔（Alice Weidel）表示，此次竞选是一场“耻辱”，凸显了默茨在恢复德国国际地位上的失败。

魏德尔在社交平台上发文称，“虽然默茨在其总理任期之初希望将我们的国家‘带回国际舞台’，但德国现在仍然没有联合国安理会席位。”德国另类选择党议员马库斯·弗罗恩迈尔（Markus Frohnmaier）在一份声明中表示，此次竞选的失败“是多年来意识形态狭隘、不切实际的外交政策导致德国在国际上陷入孤立的结果”。

即使与默茨领导的保守派联合执政的中左翼社会民主党（SPD）的成员，也把这次失败描述为一场惨败。社民党议会党团外交政策发言人阿迪斯·艾哈迈托维奇（Adis Ahmetovic）将此次选举描述为“衡量德国在国际上如何被看待的一次尝试”。他补充说，这些结果“不仅仅是一起意外事故，而是一个警告信号”。

德国的外交雄心受挫？

德国曾六度当选安理会非常任理事国。同时，德国也是联合国常规预算和维和行动预算的第四大出资国（注：分摊比例均约为6.11%，位列美国、中国、日本之后），并向联合国各机构、基金、项目等提供大量自愿捐款，数额仅次于美国。

不过，“辉煌履历”的加持并未给德国的选情带来太多帮助。“政客”新闻网欧洲版报道称，投票前，德国外长瓦德富尔曾发起一场声势浩大的游说活动，亲自向约80位各国部长或大使游说，但最终并未奏效。报道称，葡萄牙利用其作为欧洲与其在非洲、亚洲和南美洲的前殖民地之间的中立对话者的地位，巩固了自身在全球舞台上的重要地位；奥地利则得益于其宪法规定的中立立场，大力宣传其非北约成员国的身份，以此争取那些对美国在全球舞台上的举动不满的非洲、亚洲和拉丁美洲国家的支持。

默茨曾在演讲中表示，国际秩序正经历“深刻震荡”，并出现“时代性转变”。德国在这一进程中不能成为被动者，“我们不是大国博弈中的棋子。我们希望、也必须继续作为积极行动的参与者存在。我们也有这个能力。”联合国是多边主义的核心，是现代多边体系的支柱。联合国安理会是国际集体安全机制的核心，是多边安全体系最具权威性和合法性的机构。

此次竞选的失败，无疑是德国在扩展国际影响力的征途上的一次挫折。不过，有分析人士指出，作为欧洲最大经济体和联合国主要预算贡献国之一，德国未来仍将是联合国内部具有重要影响力的国家。

投票结果出炉后，德国总理默茨在社交媒体上表示，德国将继续坚定支持国际体系，并向奥地利和葡萄牙表示祝贺。“这一结果不会改变我们在联合国面临的任务。德国仍然是多边体系的可靠支柱。”他写道。