如何避免街道“千店一面”？上海将出台户外招牌管理办法

如何避免街道“千店一面”？这部最快将在2019年底前出台的政府规章有望给出答案。

近期，上海部分街道上“千店一面”的店招店牌，引发社会各界热议。针对这种情况，上海正加快推进户外店招店牌立法工作，抓紧制定《上海市户外招牌管理办法》。

4月23日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从上海市绿化和市容管理局获悉，正在制定的《上海市户外招牌管理办法》，将强化标准制定、规划引领，引导业主店招店牌规范设置，逐步形成多元共治、共建共享、和谐有序的良好社会氛围，从而真正做到提升城市环境品质。

为何有些店招很难看？

上海老旧建筑的先天条件不足，也是一些街道户外招牌设置效果不理想的客观原因。不少建于二十世纪七八十年代的老旧建筑外立面严重不平整、承重性能差，且有许多空调外机、水管等设施设备暴露在外，在没有主体愿意承担外立面整修责任的前提下，店招只有采用箱体式等形式去“罩”住外立面这样的权宜之计。

“其实，上海此前已出台的《上海市户外招牌设置技术规范》里，至少有十几种不同的店招形式可供选择，如果算上不同的字体和颜色，还要更多。”上海市绿化市容局景观管理处副处长乐嘉骅说，但受限于先天条件，不少老旧建筑的店招设置得很难看，其实是无奈之举，这需要有相关单位主动站出来，整修建筑外立面，打好基础，才能让户外招牌有更多的可能性。

乐嘉骅还透露，作为沿街店招的设置主体，不少商户在沿街店招形式、风格等方面的设置过程中，甚至严重“缺位”，导致许多店招从规划设计到施工，都以施工代替设计，出现了“千店一面”、与区域风貌格格不入等不尽如人意的效果。

那么，《上海市户外招牌管理办法》将如何对店招店牌进行规划引领？

新规将鼓励户外招牌向“小、巧、轻”去发展。比如，对建筑立面破坏小、安全隐患小的户外招牌，《办法》将提倡快速甚至当场审批；对建筑立面、周边环境影响大的、隐患大的，审批则将更加严格。

在确保安全的前提下，能不能既让户外招牌“物美价廉”，又能有机融入街区整体风貌？乐嘉骅对此表示，目前松江区正在试点，在拆除问题户外招牌后，对符合条件的商户，在其实施新设计方案的时候，街镇政府会给予一定的补贴。对于这种试点，《办法》将进行鼓励。

《办法》还将明确，要鼓励商家和企业结合建筑特点、区域特色和业态特点，进行整体的设计，设计过程要多元参与，各级政府部门、专业设计队伍和商户要共同参与招牌的设计，让商户充分发出自己的声音。

市绿化市容局表示，店招店牌蕴涵城市发展的历史，代表城市生活的文化，也体现了城市管理的水平。上海户外招牌管理在2010年“迎世博会600天”市容环境整治工作中得到了较为全面的提升，基本改变了原有“脏、乱、差”的面貌。

近年来，随着城市管理的不断深入，按照“建设卓越的全球城市”的要求，上海大力开展店招店牌专项治理，主要包括：重点开展违规设置和存在安全隐患的店招店牌设施的拆除工作；开展特色店招（单体）、特色店招示范道路评选活动，推选出一批设计创意、施工精湛的单体招牌和整体协调的户外招牌特色道路和区域等。