APEC走进东盟︱构建数字生态，共商发展之策

当前，亚太经合组织（APEC）正积极推动数字经济与包容性增长合作。作为APEC重要成员，中国与印尼在区域数字经济发展中均扮演着关键角色。在此背景下，为深化中印尼全面战略伙伴关系，更好对接印尼国家发展战略与中国“数字丝绸之路”倡议，推动两国数字经济务实合作提质升级，由综合开发研究院（中国·深圳）与印尼中国经济、社会与文化合作协会联合主办，亚太“一带一路”共策会协办 的“2026中印尼数字经济论坛”于6月11日在印尼雅加达顺利召开。

本次论坛汇集来自中国、印尼等东盟国家政府、企业、高校与智库代表，围绕战略对接、产业创新、企业数字化转型、AI治理、数字人才等核心议题展开交流。本次论坛以“从愿景到行动”为主题，旨在落实中印尼两国领导人关于拓展数字经济、人工智能等领域合作的重要共识，为亚太区域数字经济合作提供务实方案。

一、共绘数字发展蓝图，深化双边战略互信

论坛开幕式上，印尼中国经济、社会与文化合作协会主席、印尼前驻华大使苏德嘉，综合开发研究院（中国·深圳）常务副院长郭万达分别代表主办方致辞，为论坛奠定了开放、务实的基调。

印尼中国经济、社会与文化合作协会主席、印尼前驻华大使苏德嘉表示，当前，印尼与中国之间的全面战略伙伴关系共有政治、经济、人文、海事以及安全防务五根支柱，目前经济与人文领域的合作已取得显著成效。数字经济不仅仅是技术本身，更关乎赋能社会、创造机会以及塑造包容且可持续的未来。他强调，两国之间的信任，尤其是人民之间的信任，是深化合作的基础。本次论坛是“从愿景到行动”的重要体现，期待双方将理念转化为切实可行的倡议与伙伴关系，为两国人民带来实实在在的福祉。

综合开发研究院（中国·深圳）常务副院长郭万达提出，数字经济和智能经济已成为全球经济的新增长点，两国在拓展数字经济与人工智能等新兴领域合作已取得积极进展。印尼“2045黄金愿景”和“印尼制造4.0”战略正全力推动数字化转型，而“数字中国建设”则迈入新阶段，“人工智能+”已上升为国家战略。两国数字经济发展形成了高度契合的战略交汇点。在APEC与东盟双重框架下，中印尼数字经济合作具有区域示范效应，不仅推动两国产业升级，也为亚太数字协同提供了可借鉴的实践范本。本次论坛将重点搭建政商学界之间的沟通桥梁，凝聚共识、推动务实成果落地。

主旨发言环节，中国科学学与科技政策研究会原理事长、中国科学技术大学科技商学院研究员穆荣平，印尼芯片设计协作中心（ICDeC）主席特里奥·阿迪奥诺分别基于自身研究背景，围绕“中印尼数字经济发展策略与展望”分享了精彩发言。

中国科学学与科技政策研究会原理事长、中国科学技术大学科技商学院研究员穆荣平指出，数字化转型正推动根本性范式转移，人工智能已渗透到科技创新、创业、社会治理等多个领域。数字中国建设已从早期的“三驾马车”（数字政府、数字经济、数字社会）拓展至数字生态、数字文化与数字文明。近年来，中国在数字智能技术领域的创新能力显著提升，人工智能专利数量占全球总量60%以上。他强调，中印尼合作不应局限于传统产业，而应聚焦新兴技术与未来产业。中印尼双方应把握范式转移中的机遇，以创新驱动和治理创新双轮并进，共同推动数字经济从技术赋能走向价值共创。

印尼芯片设计协作中心（ICDeC）主席特里奥·阿迪奥诺介绍，印尼政府已将半导体和人工智能确定为经济发展的新引擎。作为由21所顶尖大学组成的非营利组织，ICDeC致力于培养芯片设计人才、降低入门门槛。印尼中期发展规划（2025-2029）明确将半导体产业纳入优先领域，重点聚焦设计、测试与封装。他表示，印尼在自然资源、人力资源和市场规模方面具备独特优势，期待与中国在电池管理系统芯片、医疗健康AI、智慧农业等领域展开联合研发，共同构建区域半导体生态系统。

二、AI赋能产业升级，重塑创新增长引擎

在第一节专题对话中，清华大学社会科学学院经济所所长戎珂，印尼Blibli公司首席商务拓展官约哈内斯·卢基曼，腾讯战略传播中心总监廖芳莉，TechMoat咨询公司合伙人陶迅参与讨论。专题对话由中国（深圳）综合开发研究院智库交流合作部部长刘志杰主持。

清华大学社会科学学院经济所所长戎珂认为，理解数字经济的关键在于“ABCDE”框架——即人工智能基础设施、生产网络、消费者、数据以及赋能场景。当前印尼拥有庞大人口、广阔国土和丰富的能源资源，这意味着海量的数据潜力和低成本算力优势。他建议印尼可充分利用自身数据优势训练行业小模型，在医疗、教育等应用领域发力，成为AI生态中的“智慧力量”，并呼吁构建全球共生的AI生态系统，让中国与印尼在AI产业链中扮演互补角色。

印尼Blibli公司首席商务拓展官约哈内斯·卢基曼强调，当前中国正在帮助印尼从“数字基础设施”向“原生数字能力”加速转型，目标是从“印尼制造”迈向“印尼人制造”。他指出，印尼在东盟率先出台了数字技术应用指引，展现出前瞻性思维。对于推动印尼经济发展的主力军中小微企业而言，他们需要的不是抽象的技术概念，而是看得见、用得上的实际应用场景。中方企业带来的真实商业案例，比单纯的数据中心容量更有价值。他期待两国携手将新兴技术进行有效变现，在企业数字化转型方面更好地实现互利共赢。

腾讯战略传播中心总监廖芳莉指出，从宏观层面看，人工智能正深刻重塑数字经济的运行逻辑。中国拥有庞大市场和丰富应用场景，在快速试错中积累了可复制的实践经验，这种“以市场驱动创新”的模式对印尼具有借鉴价值。从企业层面看，腾讯推出的混元大模型及Work Buddy等智能体产品，已真正实现工作效率的跃升。目前腾讯在印尼建设三座大型数据中心，坚持数据本地化存储，并帮助GoTo集团完成全部业务云迁移。她表示，AI解决方案必须可信、向善。中国科技公司愿意将自身经验与印尼伙伴共享，以更低成本、更深度的定制化服务，帮助东南亚企业从容拥抱AI时代。

TechMoat咨询公司合伙人陶迅提出，当前中印尼数字合作存在三大核心机遇：一是AI云正从存储载体转变为智能获取平台，中国企业快速升级云工具，任何企业都能通过AI云触及发展机遇；二是以DeepSeek、腾讯混元为代表的开源开放权重模型，成本极低且可本地下载，为印尼开发者提供强大工具；三是开源智能体如Open Claw、WorkBuddy正加速规模化，未来全球移动网络将承载数千亿智能体。他建议未来企业应聚焦用户愿意付费的高价值应用场景，并构建高质量的本地数据集。

三、共筑AI治理基石，深耕数字人才生态

在第二节专题对话中，新加坡人工智能国际研究院创始人兼董事总经理翁家良，综合开发研究院（中国·深圳）院长助理、数字经济与全球战略研究所所长曹钟雄，中国通信标准化协会网络与数据安全委员会副主席郑志彬，全球负责任人工智能指数印尼国家协调员及研究员凯瑟琳·赛提万亚，亚太“一带一路”共策会秘书长赖德发参与讨论。专题对话由综合开发研究院（中国·深圳）智库交流合作部部长刘志杰主持。

新加坡人工智能国际研究院创始人兼董事总经理翁家良指出，负责任AI治理的前提是安全可信，产品若不安全便无人使用。他强调治理必须超前思考，不能仅着眼当下技术。他赞赏新加坡发布的《智能体人工智能治理示范框架》中关于应对AI代理风险、建立人类问责制、利用技术控制风险以及提升全民AI素养的务实举措。他认为东盟作为一个“小型联合国”，有机会向世界展示多边AI治理的成功模式。他特别强调，青年一代自出生起就与AI共处，成年人有责任守护他们，让他们理解AI的本质。他呼吁各国领导人高度重视AI对地缘政治的影响，共同确保AI服务于人类福祉。

综合开发研究院（中国·深圳）院长助理、数字经济与全球战略研究所所长曹钟雄建议，应建设“AI时代的雅万高铁”。中国的AI产品，在性能、稳定性、安全性以及成本控制具备了相当的竞争力，大幅降低东盟国家的AI应用门槛能力，值得可输出、可适配、可信任。大算力、大数据、大场景、大研发考验国家能力，东盟国家并不适合“关起门来”另搞一套。印尼可以与中国进行深度合作，差异化切入，实现生态型共赢，建设全球人工智能应用高地。利用腾讯、华为等平台多模态大模型，WorkBuddy等智能体，积极发展农业、资源开发、智能制造等大场景落地，孵化和培育印尼的自己生态。他呼吁中国印尼共建AI治理的信任体系，搭建更多的数字桥梁、文化桥梁、产业桥梁、信任桥梁。

中国通信标准化协会网络与数据安全委员会副主席郑志彬强调，数据安全是AI治理的核心。他以三星因数据泄露风险放弃使用大模型为例，指出企业必须建立数据保护机制。他认为，随着AI智能体的迅速迭代升级，传统的网络安全和隐私保护模式已发生根本性改变。未来AI将广泛处理跨境数据，中印尼在数字经济领域都拥有庞大的数据体量，双方需要携手制定安全标准，建立数据保护基础设施，培养网络安全人才，确保AI在安全、可信的轨道上发展。

全球负责任人工智能指数印尼国家协调员及研究员凯瑟琳·赛提万亚介绍，在AI治理路径上，中国采用更具约束力的算法问责制度，而印尼目前以自愿性伦理准则为主，两国执法风格有所不同。她建议两国采用基于风险的治理模式，根据AI应用的风险等级进行分类监管。她强调共同标准有助于增强互信和互操作性，双方可通过联合测试和试点项目分享最佳实践。在人才培养方面，她指出印尼并非缺乏人才，而是存在技能错配，需要高校与产业紧密对接，同时注重批判性思维、适应能力等软技能的培养。

亚太“一带一路”共策会秘书长赖德发认为，数字人才是负责任AI治理的基石。他强调，AI已不再是工程师的专属领域，每个职业都必须具备AI素养。他指出未来AI竞争不仅是算法的竞争，更是人才生态系统的竞争，区域人才合作将为各方带来共赢成果。他呼吁跨学科能力培养，将人文素养与技术能力并重，强调终身学习的重要性，并建议中国和东盟可以通过联合培训项目、产学研协同等方式构建融合的数字人才生态。

本次论坛汇聚了多方智慧，旨在形成推动中印尼数字经济从愿景走向行动的广泛共识。各方一致认为，应继续深化在云基础设施、AI创新、产业转型、人才培养等领域的务实合作，共同构建开放、包容、安全、共赢的数字生态。本次论坛的举办，也为APEC框架下的亚太数字经济合作提供了生动的案例和可操作的政策建议。

——本人整理自速记稿，未经讲者本人审阅