“十五五”可再生能源投资强度持续攀升，造价评估向全系统维度扩展

6月12日，水电水利规划设计总院（简称“水电总院”）在京召开年度报告发布会。会上，水电总院首席技术专家、可再生能源定额站常务副站长郭建欣发布并介绍了《中国可再生能源工程造价管理报告2025年度》（简称“报告”）。报告系统梳理了2025年度可再生能源发电工程造价的演变趋势，并预测“十五五”期间投资强度将持续攀升、造价评估向全系统维度扩展。

报告显示，“十四五”期间，在技术创新与市场竞争的双轮驱动下，风机、光伏组件等关键设备性能不断提高、价格逐步走低，带动风电、光伏项目单位造价明显下降，平准化度电成本竞争力日益突出。

据郭建欣介绍，2025年与工程造价相关的基础大宗商品价格整体下行，为降低项目造价创造了有利条件。整体来看，可再生能源工程造价呈现风光降幅收窄、抽蓄保持稳定、常规水电维持高位的分化态势。

具体数据方面，2025年陆上风电项目平均单位千瓦总投资约4100元/千瓦，同比下降2.4%，平准化度电成本约为0.19元/千瓦时；海上风电项目（近海）平均单位千瓦总投资约9500元/千瓦，同比下降约5%，平准化度电成本约为0.27元/千瓦时；陆上集中式光伏电站项目平均单位千瓦总投资约3200元/千瓦，同比下降7.2%；海上光伏发电项目单位千瓦总投资约4800元/千瓦，基本保持稳定。

展望“十五五”，报告指出，常规水电站造价将维持高位水平，项目间造价差异将进一步拉大，开发模式从单站开发走向一体化开发。陆上光伏造价下降空间有限，海上光伏造价降幅将逐步收窄，效率提升和工艺优化将成为光伏降本增效的核心内容。光热发电单位造价有望进一步降低，部分资源较好地区项目度电成本有望下降到0.4元/千瓦时左右。锂电储能系统价格将介于0.5～0.7元/瓦时，飞轮储能单位造价预计“十五五”后期进入5000～6000元/千瓦区间。

报告预测，“十五五”期间，“双碳”目标将推动可再生能源投资强度持续攀升。其中，投资规模将空前扩容，电网与电源侧同步加码。发展节奏将转向平稳，迈入“有序开发”新常态。“双碳”目标将引导投资与负荷深度融合，政策导向重塑投资决策与造价管控逻辑。市场机制将推动收益评估与造价管控模式升级，系统成本显性化使造价评估从单一项目扩展至全系统维度。定额标准体系将向数字化、全生命周期化方向持续演进。