湖南新晃推动教育督导法治化—— 一个追问，问出“执法资格证”

近日，记者走进湖南省新晃侗族自治县，发现该县专职督学的胸前多了一枚蓝色徽章——行政执法资格证。作为全省首批推行督学执法资格准入的县区，新晃要求所有专职督学必须通过省级行政执法考试，三次未通过者予以解聘。

这一“硬杠杠”的出台，源于一次让督学们“红脸出汗”的督导现场追问。

2024年秋季学期，专职督学老姚带队到一所民办幼儿园进行规范办园行为专项督导。查台账、巡课堂、看食堂，一路顺畅。到了最后的座谈环节，老姚按照惯例，指出了几个问题。不料，园长一番追问，让会议室瞬间安静下来。

“姚督学，您说我们食堂留样冰箱温度记录不规范，这个‘不规范’依据的是《学校食品安全与营养健康管理规定》的第几条？您有没有责令限期整改的权力？如果没有，那我是不是可以认为，您的‘建议’只是指导性的，不具备强制性？”

老姚后来回忆这次经历，说得实在：“她问得对，一点儿没冤枉我们。以前当校长，靠的是经验、威望、人情面子。现在当督学，面对的是不同办学主体，人家跟你要法律依据，你总不能当场去网上搜吧？”

这件事在督学队伍中传开后，大家坐下来复盘，越聊越觉得后背发凉。在随后召开的督导工作例会上，有人直接提出：“我们是不是该给督学设个硬门槛？至少得考个执法资格证，把法律法规这一课补上。”

这一提议得到了新晃县教育局党组成员、总督学李新江的高度赞同。县教育局党组书记、局长吴祥正说：“督学要让人服气，光靠‘老资格’不行了，得靠‘硬本本’。既然行政执法资格证是法律赋予的‘金刚钻’，我们就从这儿入手。”

2025年3月，新晃县在怀化市率先启动专职督学行政执法资格全员达标行动。到2025年秋季开学，第一批通过考试的督学胸前终于戴上了那枚蓝色徽章。目前，该县总督学及12名专职督学已全员持证。

“持证上岗”让督导从“纸老虎”变成了“真老虎”。在2025年开展的校园餐专项督导中，该县对3所整改不力的学校依法启动了问责程序。对师德师风、教育教学质量、校园安全工作实施重点督导，2025年全县共发出黄牌20张，其中教师个人13张，单位7张，在全县教育系统产生了良好的震慑与警示效果。将督导结果与学校绩效考核、干部任免紧密挂钩，2025年有2名校长因整改不力被调整岗位，7名副校长因工作出色被提拔为校长。（通讯员 吴可勇 杨玲 中国教育报记者 阳锡叶）