阿联酋成立人工智能与数据管理局，“90后”AI部长领导

6月14日，阿联酋宣布成立人工智能与数据联邦管理局，新机构将直接向阿联酋内阁汇报工作，并由阿联酋“90后”人工智能、数字经济和远程工作应用国务部长奥马尔·苏丹·奥拉玛（Omar Sultan Al Olama）领导。

据阿联酋《海湾新闻》（Gulf News）报道，该机构整合了阿联酋人工智能办公室、阿联酋电信与数字政府监管局下属的信息与数字政府板块以及阿联酋数据办公室的职责，负责监督人工智能、数据治理和数字政府事务，成立新机构意在将阿联酋的技术议程整合到统一的国家框架之下。

人工智能与数据联邦管理局的职能包括统一国家方向和优先事项，以支持利用代理式人工智能（Agentic AI）构建统一的数字政府体系；提出国家公共政策、立法和战略，并确保联邦和地方各级数字倡议与项目之间的协调统一和深度融合。新机构将制定并领导阿联酋人工智能战略，提升数字经济在GDP中的贡献比例，并管理政府数据，确保数据的质量、可用性和共享性。该机构将运营和开发由人工智能驱动的国家级数据平台，以支持政府决策。

近年来，阿联酋在AI领域动作频频。2017年，年仅27岁的奥马尔·苏丹·奥拉玛担任阿联酋人工智能部长，他也是全球首位AI部长。2019年4月，阿联酋内阁通过了《国家人工智能战略2031》，希望到2031年成为人工智能领域的世界领导者之一，并开发一个在阿联酋重要领域使用人工智能的综合系统。

2023年3月，阿布扎比国有的技术创新研究所推出了开源大语言模型Falcon。今年4月，阿布扎比技术创新研究所（TII）在开源社区推出6亿参数的多模态大模型Falcon Perception，该模型将Falcon系列的能力扩展到语言和推理之外，具备视觉识别、阅读和解释物理世界的能力，同时降低了对计算资源的需求。

当全球的AI聚光灯都打在OpenAI、Anthropic、MiniMax等生成式AI企业上，海湾国家正悄悄点燃另一把AI之火。在这场全球AI竞赛中，阿联酋为何执意开发自己的AI、打造自己的大模型？奥拉玛曾表示，AI领域不会只有一个赢家，“我们不想依赖任何一个玩家。”

阿布扎比技术创新研究所（TII）AI跨中心协作部首席研究员哈基姆·哈希德（Hakim Hacid）此前对澎湃科技表示，阿联酋的长期经济发展目标将建立在知识、先进工业和技术之上，而不再仅仅依赖油气资源。AI是这一转型战略的核心，而Falcon Perception则是推动转型的工具。

Falcon Perception反映了阿联酋国家层面的考量。他表示，随着全球竞争加剧，各国加紧构建自己在语言、视觉和机器人领域的主权能力，阿联酋很早确立了成为先进AI生产者而非单纯消费者的雄心。Falcon Perception模型让阿联酋跻身少数能够大规模开发多模态模型的国家之列。同样重要的是，在本土开发这些模型能够培育本地人才队伍并积累自主知识产权，而这正是经济多元化更深层次的引擎。“自主研发让我们能够针对本地区的需求，例如阿拉伯语等语言量身定制模型，培育本土人才，并保留对我们自身数据、模型以及由这些模型做出的决策的控制权。”

“未来，我们的首要任务是让多模态系统变得更强大、更高效，并向智能体和具身智能方向延伸，将可部署性放在核心位置，确保这些系统具有实用价值，而不仅仅是在实验室里看起来很惊艳。”哈希德还表示，“海湾地区AI进程的加速意义重大，我们对此持非常积极的态度，区域内的共同进步并不是一场零和博弈，一个更强大的生态系统会让其中所有的建设者共同受益。”