【社论】“十五五”时期，教育如何跃升？

百年大计，教育为本。教育发展，规划先行。近日，国务院印发《教育发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），明确了“十五五”时期建设教育强国的思路目标、重点任务和政策举措。

“十五五”时期是教育强国建设蓄势突破、系统跃升的重要时期。《规划》的一大鲜明特征，就是在全面落实国家“十五五”规划纲要部署的基础上，夯实基础、全面发力，加强与《教育强国建设规划纲要》和教育强国建设三年行动计划的对标衔接，确保教育强国建设近中远期目标协调一致、路径衔接递进、任务环环相扣。

教育是国之大计、党之大计，关乎民生、关乎民心。整体来看，《规划》从5个方面部署了23项重点任务，既紧扣“国之大者”，又积极回应民生关切。比如，“十五五”时期，人口结构变化给教育发展提出新课题，学龄人口呈现“梯次变动、错位达峰、区域分化”趋势，城镇化快速发展、城乡融合加速。这都给教育资源配置、政策供给、治理方式等提出了全新要求。

对此，《规划》提出“双向施策”。一方面着力“扩容”，比如增加普通高中学位供给，深入实施县中振兴计划；扩大学龄人口净流入城镇和基础薄弱地区教育资源供给；推动高等教育提质扩容，“双一流”高校本科招生数增加10万人以上。另一方面大力“提质”，把握人口梯次达峰后学生数量下降的机遇，提升生均教育资源保障水平，尤其是师资力量；推进小班化，增加优质教育资源的供给。这些举措精准回应社会教育焦虑，通过“两条腿走路”最大化实现教育的普惠和公平。

面对人工智能时代的奔涌而来，《规划》提出“推进教育数智化变革”。具体来说，深入实施国家教育数字化战略，开展“人工智能+教育”行动，推动教育理念、培养模式、考试考核、科研范式和治理机制深层次变革。这既指明了人工智能时代教育应时而变的大目标、大方向，也提出了系统而具体的行动指南，让教育事业有了清晰的行动路径。

针对公众关切的高校分类发展问题，《规划》强调强化教育对科技和人才的支撑作用。在推进新一轮“双一流”建设的同时，启动高水平应用型本科高校“双优”建设，加快职业教育“新双高”建设，推动各类型高校定位更清晰，更好地支撑和服务中国式现代化。这些是进一步加强高等教育匹配国家发展战略、社会发展所需的应有举措，也是推动‌“人尽其用，才尽其能”的应有之义。

此外，《规划》还对多项民生实事作出部署。比如，推进学前教育优质普惠发展，保障特殊群体受教育权利，强化教师待遇权益保障。同时，支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区加快打造世界区域性高等教育中心。总之，《规划》既立足当下补短板，又着眼长远谋布局。

“十五五”时期，我国发展的内外部环境发生深刻复杂变化，既对教育产生深远影响，也提出了更高要求。正因如此，《规划》坚持“跳出教育看教育”，紧紧围绕服务中国式现代化建设，加强教育资源前瞻性布局、教育体系结构性优化，推动教育发展从规模扩张向内涵提升转变，着力提升教育服务经济社会发展的能力水平。

蓝图已绘就，关键在落实。接下来，要凝聚多方合力，将制度优势转化为治理效能，确保每一项部署落地生根、每一项措施见行见效。压实责任，稳步推进，“到2030年，教育强国建设取得显著成效，高质量教育体系基本建成”才能变为美好现实。