释新闻｜美最高法院为何推翻特朗普限制“出生公民权”行政令？

据新华社报道，美国最高法院6月30日作出裁决，推翻了美国总统特朗普限制“出生公民权”的行政令。

最高法院以6比3的结果维持下级法院的判决，继续阻止特朗普政府限制“出生公民权”的行政令生效。这是最高法院2月判定特朗普政府大规模关税违法后，再次否决特朗普政府的重大政策。

特朗普2025年1月重返白宫第一天就签署行政令，规定父母均非美国公民或合法永久居民的新生儿不能自动获得公民身份。该行政令在美国多地引发诉讼，多名联邦地区法官禁止该行政令生效。

“没有证据支持特朗普政府的法律解读”

首席大法官约翰·罗伯茨撰写的判决书指出，公民权的长期保障深深植根于美国的历史，甚至早在1868年就被写入宪法。“公民身份，无论过去还是现在，都是享有权利的权利——自由参与我们政治共同体的权利。第十四修正案的制定者们将这一承诺扩展到这片土地上每一个生而自由的人。今天，我们依然信守这一承诺。”

根据特朗普签署的行政令，如果父母非法居住在美国或持临时签证访问美国，他们未来在美国出生的孩子将不被视为美国公民。不过，由于该行政令很快就被下级法院驳回，因此从未正式生效。

反对该行政令的一方认为，其违反了美国宪法第十四修正案。该修正案规定，所有在美国出生或归化并受美国司法管辖的人，均为美国公民。该行政令也违反了1898年最高法院的一项里程碑式判决，该裁决确认，移民父母在美国出生的子女有权获得美国公民身份。

特朗普政府对下级法院的裁决提出上诉，声称反对者对第十四修正案的公民权条款存在误解。根据特朗普政府的说法，第十四修正案起草者旨在保障前奴隶子女的公民权，而从未打算将公民权扩展至未经授权入境者的子女。此外，缩小出生公民权的范围是必要的，以阻止移民专程前往美国生孩子并为其子女获得公民身份的做法。

首席大法官罗伯茨在一份长达26页的意见书中驳斥了特朗普政府对第十四修正案的措辞和意图的解释。“问题在于，这种大幅度修正主义观点几乎没有证据支持。”四位大法官完全赞同罗伯茨的多数意见，其中包括三位自由派大法官和一名由特朗普任命的大法官。另一名由特朗普任命的大法官布雷特·卡瓦诺部分同意多数派的观点。

最高法院的三位保守派大法官持反对意见。大法官克拉伦斯·托马斯在长达91页的论述中认为，第十四修正案的适用范围仅限于父母“定居”在美国的子女，这一“定居”要求至少不适用于一些未经授权滞留在美国的外国人。

塞缪尔·阿利托大法官提交了一份长达39页的异议意见书，详细论述了当今非法移民问题面临的挑战。他指出，最高法院犯了一个严重的错误，将严重影响国家的未来。“法院的解释不仅违背了第十四修正案的原意，而且造成了荒谬的结果。希望合法移民的外国人有时必须等待多年，而在这里出生的‘生育旅游者’的孩子却自动获得公民身份。”

国会立法可能成为下一步争议焦点

最高法院的裁决发布后，特朗普在社交媒体上发文称，这一决定“对我们国家来说太糟糕了”。他同时表示，将支持国会共和党人努力通过立法解决这一问题。美国司法部则表示，将严厉打击违反法律的“生育旅游”计划。

限制出生公民权是特朗普政府移民政策纲领的关键内容之一。今年4月，最高法院审理此案时，特朗普亲自出席了听证会，成为历史上首位出席最高法院庭审的在任总统。美国副检察长绍尔在4月的辩论中告诉法官，给予几乎所有人出生公民权会助长非法移民和“生育旅游”。

不过，根据最高法院的裁决，国会不能对出生公民权保障条款增设新的例外，而是需要修改宪法。推翻宪法修正案需要国会两院三分之二多数票通过，或者需要三分之二的州议会要求召开制宪会议，这比通过一项新法令的门槛要高得多。

但最高法院的裁决同时指出，国会或政府可以采取措施，尝试限制外国人在美国生育的行为。大法官卡瓦诺指出，宪法赋予国会权力，可以增加新的例外条款来应对诸如非法移民等现代问题，但“国会尚未这样做”。

据《华盛顿邮报》援引数十位教授提交的法庭之友意见书报道，如果特朗普的行政令生效，美国每年将有约25万名新生儿没有公民身份。到2045年，这一数字将达到约500万。其中一些孩子可能会因此成为无国籍人士，因为他们的父母可能不愿意或无法为子女在其祖国获得公民身份。

最高法院近期还有哪些针对特朗普政府的裁决？

最高法院今年已多次阻止特朗普的标志性举措。2月，最高法院否决了特朗普的大规模全球关税计划。4月，最高法院六名保守派大法官裁定，为赋予少数族裔更多投票权而划分的国会选区本质上违宪，推翻了1965年《投票权法案》的一项关键条款。该裁决使得共和党控制的南方各州得以重新划分多个众议院选区，以利于共和党候选人。

6月29日，最高法院驳回了特朗普解雇美联储理事丽莎·库克的计划，并裁定各州可以统计在选举日当天投出但之后才到达的邮寄选票，驳回了共和党对密西西比州关于迟到选票的法律提出的挑战。

不过，最高法院近期在一系列判决中也支持了特朗普政府的多项举措。

6月29日，最高法院裁定，特朗普可以仅基于政策分歧解雇国会设立的“独立”联邦监管机构的成员，这一裁决扩大了总统对独立机构官员的罢免权；最高法院还维持了政府取消临时人道主义保护措施的决定。

6月30日，最高法院维持了西弗吉尼亚州和爱达荷州的法律，即禁止跨性别运动员参加女子运动队的比赛。