上半年，7个省市区加码宠物经济

“政策升温”

近日，连云港市政府正式印发《连云港市促进宠物经济高质量发展三年行动方案（2026—2028年）》。文件明确提出，到2028年，全市宠物经济产业规模突破70亿元，并建成宠物产业园区及专业化基地10个以上。

而就在不久前，江西省在“十五五”规划纲要中，明确将积极发展宠物用品纳入丰富多元消费供给、扩大兴趣消费的省级政策框架。

不难看出，宠物经济正在从企业和消费市场中的热门赛道，进入地方政府的产业规划、扩大消费和招商引资名单。

从2026年上半年各地政府的动态放在一起看，针对宠物经济出台的政策，已经覆盖了从省级规划到区级行动方案的不同层级。

据不完全统计，2026年以来，成都、南京、苏州、东莞、深圳罗湖、连云港、江西等至少7个省市区，都已经通过专项实施意见、产业行动方案、政府工作报告、规划纲要或支持措施等形式布局宠物经济。

2026年1月，宠物经济被写入成都市政府工作报告，和晨间经济、夜间经济、免税经济、首发经济等一起被写进重点消费方向。5月，成都锦江区三圣花则发布宠物产业三年行动计划，重点布局“宠物+文旅”“宠物+赛事”“宠物+数字经济”。

2026年2月，南京正式发布促进宠物经济发展的实施意见，设定了明确的量化目标：到2028年产业规模力争突破100亿元，到2030年力争突破150亿元。而在产业环节上，南京选择全线铺开，重点发展宠物医药、食品用品、诊疗、保险、跨境贸易、人才培训和无害化处理。

苏州也出台了相应的宠物经济支持措施。结合本地产业基础，苏州把重点放在动物医药、诊断试剂、智能装备和功能性宠物食品领域。

东莞发布的宠物经济实施方案，则提出到2028年相关产业营收突破50亿元，到2030年突破100亿元。

深圳罗湖区则提出了2026年宠物产业营收增长30%以上的量化目标。明确提出建设两个以上宠物特色产业园、两个以上宠物友好示范街区、十个以上宠物友好商场和四个以上宠物友好公园。

在省级政策层面，江西将宠物用品等兴趣消费写入“十五五”规划纲要，成为全省丰富多元消费供给、扩大消费的一项具体内容。

连云港于7月14日正式印发促进宠物经济高质量发展三年行动方案。当地设定的目标是到2028年产业规模突破70亿元，建成产业园区及专业化基地10个以上，重点发展宠物食品用品、医疗、文旅、数字服务及宠物友好消费场景。

把各地政策放在一起看，地方政府切入宠物经济的路径大致可以分为三类。

第一类，产业制造型：东莞、苏州、连云港。

这类地区希望依托原有的制造业、食品加工、生物医药或物流基础，形成宠物产业集群。东莞侧重智能用品、电子设备、服装和制造业集群，正好接上当地电子信息制造与服装代工产能。苏州把力气更多放在技术密集型环节，侧重动物医药、诊断试剂、智能装备和功能性宠物食品。连云港具有港口物流、生物医药和宠物食品项目基础，更看重实体制造与物流枢纽的结合。

第二类，全产业链型：南京。

南京同时布局宠物医药、食品用品、诊疗、保险、跨境贸易、人才培训、宠物友好消费和无害化处理。南京想做的，不只是上游产业，也包括中下游的服务消费，并进一步延伸至城市无害化处理等公共治理环节。

第三类为消费场景引领型，典型代表为深圳罗湖区、成都锦江区。

两地都把重点放在宠物友好商圈、城市公园、特色街区、主题赛事及宠物文旅业态。

其中深圳罗湖先从消费端下手，优先把各类宠物友好消费空间做起来，等场景和人流形成后，再向上延伸，培育宠物产业园区、集聚上下游经营主体。

成都锦江区则依托现有文商旅资源，布局“宠物+文旅”“宠物+赛事”“宠物+数字经济”，把宠物消费放进当地原有的文旅和商业场景中。

从地方政策的变化来看，宠物经济的身份正在发生变化。它不再只是品牌围绕养宠人群展开的一门消费生意，也开始成为部分城市发展制造业、服务消费和新商业场景的政策工具。

不过，从提出50亿元、70亿元、100亿元乃至150亿元目标，到真正形成相应的产业规模，还要看企业集聚、消费需求和配套服务能否跟上。地方政府已经给出了目标，接下来要验证的，是这些政策能够带来多少企业、项目和实际消费。