携程为何挨了最重的罚

2026年7月，国家市场监督管理总局针对携程集团实施滥用市场支配地位的违法行为下达行政处罚决定书。监管部门责令携程立刻停止相关违规操作，足额向商家返还订单储备金；同时没收企业非法所得16.58亿元，并处35.21亿元罚款，罚款金额占企业相关销售额比例达到7.5%。

这一处罚创下国内平台经济反垄断案件罚款比例新高，高于此前阿里巴巴4%、美团3%的处罚标准。除此之外，没收违法所得这一处置方式，在阿里、美团反垄断案件中并未适用。携程收到力度空前的处罚，根源在于其垄断行为隐蔽程度高、依托技术手段实施，并且对行业形成持续性、大范围的破坏。

一、流量操控垄断：相比硬性“二选一”更加隐蔽的软性约束

携程是国内规模领先的在线旅游平台，同时控股去哪儿等同类平台。自2025年起，市场监管总局陆续收到大量针对携程垄断行为的投诉。投诉内容显示，携程逼迫酒店商户接受不平等独家合作条款，限制酒店房源上架其他竞争平台，还借助技术工具干预酒店定价，大量商户经营压力陡增、盈利空间持续压缩，扰乱了公平竞争的市场环境，加重整个酒店行业的恶性竞争。不少消费者发现，部分酒店仅能在携程平台检索到，并非酒店无力运营多渠道，而是遭到携程隐性手段限制。

和当年阿里、美团直接要求商家“二选一”的显性强制手段不同，携程搭建起一套依靠流量分配实现管控的隐性机制。平台将合作酒店划分为特牌、金牌、无牌三个层级。拿到特牌资质的酒店能够获得平台优先流量扶持，但前提是只能和携程独家合作；金牌酒店则需要遵守全网最低价规则，标价要低于其他渠道20元或是5%。这类合作限制不会白纸黑字写入正式合同，大多由平台业务人员口头传达。一旦酒店在其他平台上架房源，或是价格达不到平台要求，携程就采取降级、限流举措进行惩戒。不少酒店经营者反映，曾多次被取消金牌资质，降级为无牌后，会遭遇半个月至一个月的流量限制。

酒店商家普遍希望多平台拓展客源，但携程掌握流量分配主导权，变相迫使商户放弃多渠道经营，挤压其他竞争平台生存空间，属于《反垄断法》第二十二条第一款第四项所禁止的限定交易行为。该行为带来的负面影响不止于此。长期来看，优质酒店资源被锁定在单一平台，不仅阻碍其他平台和携程开展公平竞争，进一步抬高行业准入门槛，削弱潜在竞争者带来的竞争压力，持续危害在线旅游行业良性发展。

中国人民大学法学院院长杨东提出，该案意味着我国反垄断监管针对平台流量垄断行为开启全新执法阶段。互联网平台依托大数据、人工智能管控流量分发，把流量资源作为筹码，迫使商家接受不合理交易条件，此类行为已经被明确认定违法，未来将持续受到法律约束。

二、利用技术实施垄断：标价480元客房，被系统工具私自下调至130元

如果流量管控属于软性约束，那么“调价助手”“挂牌通”等系统工具，就是携程直接剥夺酒店自主定价权的硬性手段。携程对外宣传，调价助手能够帮助商户智能调整房价、提升经营收益，但实际使用过程中，这款工具沦为单方面强制降价的工具。系统会自动抓取竞品平台售价，未经酒店许可擅自下调客房定价。

陕西当地一家酒店反馈，调价助手单日自动调价多达十几次。中国饭店协会副会长兼秘书长宋小溪介绍，江苏一名酒店经营者曾投诉，携程在没有取得自身许可的情况下，反复强制开启调价助手，商家手动关闭后仍会被再次启动。店内原本480元一晚的节假日房型，被系统直接调整至130元。商家多次尝试联系平台工作人员沟通无果，还因拒绝执行调整后的价格遭到平台扣分罚款。

平台还通过多种方式变相抬高商户佣金负担。有酒店经营者表示，当同款房型美团标价100元、携程标价98元，没能达到携程要求低于竞品5%（95元）的标准时，平台会直接通过挂牌通扣除3元差价，直接削减酒店营收。多名民宿经营者也曾对外透露，除去10%-15%基础佣金，叠加金字塔、云梯等各类隐性推广费用，综合佣金比例最高能够突破50%。一笔200元的订单，商家最终到手收入仅有80元上下。

中国政法大学民商经济法学院教授焦海涛分析，表面上全网最低价规则看似让利消费者，实则损害多方权益。商家被限制无法在其他平台制定更优惠价格，损害其他平台消费者权益；平台强制压低当前渠道售价，还会倒逼商家在其余渠道抬高价格弥补亏损。现实经营中，平台要求的低价成本全部由商户承担，不少商家只能压缩服务成本对冲损失，消费者最终买到的往往是低价低品质服务。

携程强制酒店执行全网最低价的行为，构成《反垄断法》第二十二条第一款第五项禁止的附加不合理交易条件，也是本次案件认定的第二类垄断行为。武汉大学法学院教授宁立志表示，技术手段不能成为垄断行为的保护伞。监管部门从重处罚携程利用技术实施违法行为清晰释放信号：技术复杂度不会成为监管盲区，监管技术水平持续升级，平台不能依靠技术优势规避法律追责。

三、重罚背后：案件的标志性价值与监管坚定态度

携程迎来平台经济领域力度最强的处罚，首要原因在于平台体量庞大，行业影响力突出。交银国际研究报告数据显示，携程占据国内在线旅游行业56%的交易规模。平台规模越大，市场支配能力越强，滥用优势地位带来的负面影响辐射范围也就更广。一家平台掌握数百万酒店商户的经营主动权，会持续扭曲整个在线旅游市场的竞争格局。

原标题：《携程为何挨了最重的罚》

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