澳大利亚新闻付费法案拟调整：税率提高至2.5%，基数改为“数字广告收入”

澳大利亚拟修法鼓励科技巨头为新闻内容付费。

当地时间8月3日，据外媒报道，澳大利亚政府宣布，即将提交审议的《新闻谈判激励法案》（News Media Bargaining Code）最终定稿。根据该法案，如果大型科技企业未与澳大利亚的媒体公司签署内容使用授权协议，就需要按照在澳数字广告收入的2.5%支付补贴。

该税适用于在澳大利亚拥有重要社交媒体或搜索服务且本地收入超过2.5亿澳元的公司，而AI（人工智能）公司依然被排除在法案之外。

与今年4月发布的草案相比，澳大利亚政府在听取业界反馈后作出重大调整：首先，如果公司未能与至少6家地方新闻机构达成协议，需要支付的税率从2.25%上调至2.5%；其次，征税基数从此前草案要求的“在澳总营收”改为仅针对“在澳数字广告收入”。

这意味着，虽然科技巨头若未能与新闻机构达成协议，所需要承担的罚款率将高于最初的草案，但公司最终支付的金额将按其总收入中更小的一部分计算。对于科技公司来说，他们已经获得了一项关键让步。

同时，澳大利亚政府取消了此前针对专业职业社交网络的豁免，正式将LinkedIn纳入规制名单，与谷歌、Meta旗下Facebook和Instagram、TikTok等共同成为受调控对象。

此外，该法案的最终草稿还进行了一系列调整：取消对专业社交网站的排除；提升对小型媒体机构的分配比例加成；设立对年收入低于15万澳元的小型出版商和初创企业的补助等等。澳大利亚国会预计将在本月复会后正式对该法案进行审议与表决。

为了打破科技巨头对新闻流量及广告收入的垄断，澳大利亚政府于2021年首次公布《新闻媒体和数字平台强制性谈判法案》。只要平台主动与本地媒体达成一定的商业付费协议，就不会被政府列入需要接受“最终报价仲裁”的“指定平台”名单。

而到了2024年，Meta宣布不再与澳大利亚新闻出版商续签任何协议，并表示由于新闻在旗下平台上的商业价值已大幅下降，将逐步移除新闻功能。

为了弥补法案中的漏洞，澳大利亚政府于2026年提出了全新的《新闻谈判激励法案》。不过，Meta依然明确表态反对澳大利亚政府相关征税政策。