国家级零碳园区案例①——北京经济技术开发区

2025年12月26日，国家发展改革委办公厅、工业和信息化部办公厅、国家能源局综合司三部门联合印发了《国家级零碳园区建设名单（第一批）》，共纳入52个园区，包括6个整体，46个园中园，建设周期3-5年，验收通过的园区正式作为国家级零碳园区。

本文分享入选园区案例——北京经济技术开发区，以供读者参考。

北京经济技术开发区

北京经济技术开发区（简称“北京经开区”）零碳园区于2025年底入选第一批国家级零碳园区建设名单，建设周期为3年，该园区定位为园中园，无单一整体占地规模，以经开区内新能源与智能网联汽车产业核心区为建设范围，采用“存量焕新”模式进行深度改造升级，以既有产业园区与企业厂区的节能降碳改造为核心，同步推进星海产业园等老旧厂房绿色转型，配套新增储能、光伏、智慧管理等设施。

图片来源：中国生态工业

园区采用政府引导+市场主导+龙头引领模式，构建“绿色能源、零碳制造、循环经济、智慧管理”四位一体路径；实施“绿电直连、新型储能和市场化交易”综合供能，依托北京奔驰、小米汽车、金风科技等龙头企业打造示范。截至目前，已围绕八大领域谋划了25个建设项目，总投资接近25亿元（项目仍在调整完善），计划于2028年全面建成新能源与智能网联汽车零碳园区。

入选名单：第一批国家级零碳园区建设名单（2025年12月26日公布）

战略定位：打造具有国际影响力的绿色低碳示范区、绿色科技策源地

核心目标：到2028年建成新能源与智能网联汽车零碳园区

北京经开区入选“国家队”，得益于其在“十四五”期间探索出的经济增长与节能降碳协同增效的集约发展路径。期间，经开区经济保持快速增长，同时万元GDP能耗下降超过20%，目前的能耗和碳排放强度持续保持在国家级经开区前列。

创新举措与亮点

北京经开区在零碳园区建设中推出了一系列具有示范意义的创新举措：

出台全国首个绿电“1分钱”奖励政策，通过真金白银的激励，极大调动了企业购买和使用绿电的积极性，使得2025年园区绿电交易量一举突破20亿度。同时，推行“千桩计划”，实现平均0.9公里充电服务半径，完善绿色交通基础设施。

打造全国首个可再生能源“碳中和”智慧园区，金风科技北京智慧园区不仅自身实现了集风、光、燃、储、充于一体的智能微网，年减碳超4260吨，更于2025年荣获欧盟NG金级认证，成为中国首个获得此项国际认证的零碳园区，其经验模式正在向区内15个碳中和试点项目复制推广。

图片来源：寒武纪嵌入式

核心挑战：单位能耗碳排放跨越从“1.6”到“0.2”的巨大鸿沟

北京经开区零碳园区面临的最大挑战，是一场从“优等生”到“破局者”的艰难跨越。根据国家发改委对国家级零碳园区的核心指标要求，单位能耗碳排放需低于0.2吨二氧化碳/吨标准煤。然而，2024年北京经开区申报范围内的这一指标（扣除绿电贡献后）高达1.6，是目标值的8倍。这意味着需要在2028年前消纳约140万吨的碳排放当量，任务极其艰巨。

具体挑战体现在四个方面：一是绿电保障难度大，本地新能源发电仅能满足不足5%的电力需求，而零碳要求绿电直连比例不低于50%，形成巨大的“绿电赤字”；二是化石能源替代难，园区内高达27.72%的天然气消费需要在2028年前压减至10.67%，但生产工艺依赖和替代成本高昂使转型步履维艰；三是储能审批停滞带来系统性风险，受之前安全事故影响，北京市大型储能项目审批近乎停滞，导致“有绿电、用不稳”；四是技术商业化之困，碳捕集（CCUS）、绿色氢能等深度脱碳技术仍面临可靠性和成本考验。

核心规划：多管齐下的破局之路与“三步走”路线图

针对四大挑战，经开区制定了多路并举的解决方案：

绿电保障：挖掘区内分布式资源，推进“绿电进京”项目，谋划与平谷、廊坊共建新能源“飞地”。

成本压力：利用余热替代燃气锅炉；对无法替代的工艺引入碳捕集（CCUS），并将二氧化碳用于食品加工等市场化场景摊薄成本。

储能瓶颈：以零碳试点为契机，推动大型储能项目政策突破与试点建设。

技术成本：建设融合AI算力的“能碳智慧管理平台”，实现能源与碳流的精细化调度。

根据经开区发布的“三步走”路线图，其零碳园区建设正沿着清晰的阶段性目标稳步推进。2026年为“试点突破年”，重点推动节能改造和碳捕集等试点项目落地；2027年为“绿电攻坚年”，力争实现绿电直连突破，将碳排放指标从1.6降至0.5；2028年为“融合示范年”，全面达成国家要求的0.2目标，形成可推广的零碳模式。

政策支持体系

为了给零碳园区建设提供坚实的保障，北京经开区印发了《关于促进绿色低碳高质量发展的若干措施（2.0版）》，其中包括：

绿色制造奖励：获得国家级“绿色工厂”称号的企业，可奖励100万元。

技术研发支持：对于通过“揭榜挂帅”方式开展绿色治理技术攻关的项目，按研发投入的30%给予支持，单个项目最高500万元。

绿色运输激励：鼓励柴油车置换新能源，对置换企业按新能源车终端售价的30% 给予支持；对于入场货物运输车辆100%为新能源车的，每辆车每月奖励0.3万元。

参考文章：

1.全国零碳园区建设现场推进会在北京经开区举办（北京亦庄公众号）

2.首批国家级零碳园区建设名单公布

http://www.chinadevelopment.com.cn/fgw/2025/12/1975573.shtml

3.北京经开区接到“零碳KPI”，如何建成零碳园区？

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1856798371352992491&wfr=spider&for=pc

4.星海产业园焕新升级：老旧厂房变身绿色低碳产业基地

https://chinasme.org.cn/html/mcms//daohang/zhongxingailan/neishejigou/difanghezuo/difangjiaoliu/1962514962539290626.html

5.园区案例 | 北京经济技术开发区：探索“减污降碳”协同创新路径（中国生态工业公众号）

来源：21世纪经济报道、北京亦庄等

编辑：李馨怡